|
план
Вступ
1 Передісторія
2 Проголошення незалежності
3 Текст декларації
4 Наслідки
5 Правовий статус Декларації
Список літератури
Вступ
Декларація незалежності Ізраїлю (івр. מְגִלַּת הָעַצְמָאוּת, Мегилат ха-Ацмаут) - правовий документ, в якому проголошується освіту Держави Ізраїль і викладаються основні принципи його пристрою.
Оригінал Декларації незалежності Ізраїлю. Зберігається музеї Ізраїлю.
1. Передісторія
Протягом п'яти місяців, що послідували за резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 29 листопада 1947 року про розділі підмандатної Палестини на дві незалежні держави - єврейську і арабську, здійснювалася інтенсивна підготовка до проголошення держави. Британія відмовилася співпрацювати в здійсненні плану розділу і оголосила про намір вивести з підмандатні території свої збройні сили і цивільний персонал до середині травня 1948 року.
Американська дипломатія намагалася чинити тиск на Єврейське агентство і ишув з метою домогтися відстрочки проголошення єврейської держави. США сумнівалися в здатності ишува вистояти в боротьбі з арабами і також відмовилися від підтримки плану розділу Палестини, запропонувавши передати її під опіку ООН до досягнення угоди між євреями і арабами.
Незважаючи на заперечення урядів Західної Європи і тиск державного департаменту США і долаючи розбіжності в Народному правлінні (англ. Provisional government of Israel) і всередині партії Мапай Давид Бен-Гуріон наполягав на проголошення незалежної єврейської держави напередодні закінчення терміну Британського мандата. 12 травня Народне правління шістьма голосами проти чотирьох прийняв рішення проголосити незалежність протягом двох днів [1].
2. Проголошення незалежності
14 травня 1948 Давид Бен-Гуріон проголосив створення незалежної єврейської держави. [2] [3]
Проголошення було зроблено о 16:00 14 травня 1948 року народження, за вісім годин до закінчення британського мандата на Палестину, в будівлі музею, колишньому будинку Меїра Дізенгоф в Тель-Авіві. Час було вибрано з тим, щоб церемонія могла закінчиться до настання суботи. Вибір місця визначався бажанням уникнути релігійної чи партійної підгрунтя і перевагою менш помітного і помпезної будівлі з побоювань перед можливою бомбардуванням. [4] [1] Запрошення на церемонію проголошення незалежності були розіслані з посильними вранці 14 травня з проханням зберігати подія в секреті. Остаточний текст Декларації Незалежності був затверджений за годину до початку церемонії, спішно видрукуваний і доставлений на попутній машині о 15:59. По дорозі машина була зупинена за перевищення швидкості, і не має прав водій уникнув штрафу, заявивши поліцейському, що той затримує проголошення нової держави. Після зачитання Декларації Незалежності, вона була підписана 25 членами Народної Ради (івр. מועצת העם), при цьому було залишено місце для підпису ще дванадцяти членів Народної Ради, замкнених в обложеному Єрусалимі. Церемонія транслювалася радіостанцією Коль Ісраель. [5].
3. Текст декларації
Протягом п'яти днів, з 9 травня 1948 року народження, членами Народного правління було розглянуто кілька редакцій Декларації Незалежності. Остаточна редакція була прийнята на засіданні Народної Ради в 15:00 14 травня 1948 року народження, за годину до проголошення незалежності. Предметами обговорення були: включення в декларацію питання кордонів (початкове згадка кордонів, визначених ООН, було видалено, пропонована ревізіоністами формулювання «в історичних кордонах» була відкинута); назва держави (пропонувалися також Ерец Ісраель (Земля Ізраїлю), Сіон, Іудея та ін., назва «Держава Ізраїль» вибрано особисто Бен-Гурионом), згадка Бога в заключній частині (було вирішено скористатися допускає внерелигиозную трактування формулюванням «Твердиня Ізраїлю»); додавання до гарантованих свободам свободи вибору мови [1] [6].
4. Наслідки
Вже на наступний день війська відразу п'яти з членів Ліги арабських держав (Сирія, Єгипет, Ліван, Ірак і Трансйорданія) почали військові дії проти самопроголошеної країни. Генеральний секретар Ліги арабських держав пообіцяв: «Це буде війна на знищення і грандіозна різанина».
Для палестинців ці події стали Днем «Накба» (Катастрофа), який відзначають 15 травня.
Першою державою визнала Ізраїль де-факто були США. Трумен оголосив про це о 18:11 хвилин 14 травня - через 11 хвилин після того, як Бен-Гуріон оголосив Декларацію про Незалежність. Першою країною, яка визнала єврейську державу в повному обсязі, де-юре, став Радянський Союз - через три дні після проголошення незалежності, 17 травня. [4]
День проголошення Декларації Незалежності є в Ізраїлі святковим днем. День незалежності Ізраїлю, як і інші свята, відзначається не за григоріанським, а за єврейським календарем, 5-го іяра.
5. Правовий статус Декларації
Декларація незалежності складається з трьох частин. Юридична сила другій частині, яка починається зі слів «ми проголошуємо створення Єврейського Держави в Ерец-Ісраель - Держави Ізраїль» і закінчується словами «Держави, яке буде названо Ізраїль», є консенсусної. Це оперативна частина Декларації, де проголошується створення держави, встановлюється його ім'я і визначається склад його основних органів влади. Друга частина Декларації є першим джерелом права держави [7] [8].
В одному з перших рішень Верховного суду, що засідав в якості Вищого суду справедливості в справі «Зів проти Губерник» [9], суддя Моше змору ухвалив: «Декларація виражає бачення народу і його кредо, але в ній не міститься будь-якого подібності конституційного закону , тобто чіткого керівництва до дії по реалізації різних законів і постанов або їх скасування »[8] [10].
Перша частина Декларації, що закінчується словами «на підставі рішення Генеральної Асамблеї ООН», являє собою історико-ідеологічне введення, яке відображає історію єврейського народу і його «природне право ... бути господарем своєї долі в своїй суверенній державі». Третя частина Декларації, що починається зі слів «Держава Ізраїль буде відкрито для єврейської репатріації», проголошує основні принципи побудови держави і його політики, зокрема щодо принципів «свободи, справедливості і миру», а також його ставлення до прав людини [7] [8]. При тлумаченні законів суд спирається не тільки на другу, але і на першу і третю частину Декларації [8].
Правовий статус Декларації було уточнено суддею Цві Берензоном, який в 1971 році винёс рішення у справі «Рогозінський і ін. Проти Держави Ізраїль» [11]. Згідно з цим рішенням: «Кожен закон, по можливості, повинен тлумачитись у світлі Декларації незалежності і відповідно до її керівними принципами». Разом з тим суддя Берензон ухвалив в цій справі, що якщо закон Кнесету містить явне розпорядження, яке не має різних тлумачень, слід діяти відповідно до цього розпорядження, навіть якщо воно суперечить Декларації незалежності [8] [10].
Прецедентні рішення Верховного суду, засновані на принципах Декларації незалежності Ізраїлю, стали основою захисту прав людини ще до того, як ці права були закріплені в основних законах. Д-р Зєев Сегаль, автор книги «Ізраїльська демократія», вважає, що Декларація дозволяє в певних випадках тлумачити закони відповідно до закладених в ній принципами, незважаючи на те, що Декларація не є ні конституцією, ні законом. Як приклад Зєев Сегаль наводить рішення суду у справі «Коль ха-Ам» [12], в якому свобода слова була оголошена однією з найвищих цінностей ізраїльського права. Далі він зазначає, що рішення у справі «Коль ха-Ам» не тільки є важливим судовим прецедентом захисту свободи слова, але воно також служить основою для цілого ряду судових рішень, що спираються на першу і третю частини Декларації [7].
Після прийняття «Основного закону про гідність і свободу людини» в 1992 році і «Основного закону про свободу діяльності» в 1994 році окремі принципи, закладені в Декларації незалежності, стали частиною законодавства [13], однак не всі права людини закріплені в законах і вони як і раніше спираються на прецедентні рішення Верховного суду.
Незважаючи на те, що юридична сила принципів і цінностей Декларації незалежності знайшла широке відображення в законодавстві і судових прецедентах, полеміка про правовий статус Декларації триває. У 2005-2006 роках Кнесету в черговий раз були представлені проекти конституції Ізраїлю. Ці проекти, серед іншого, відрізнялися тим, яку роль вони відводили Декларації незалежності: якщо в проекті Інституту сіоністської стратегії Декларація незалежності була невід'ємною частиною конституції, то в проекті Ізраїльського інституту демократії текст Декларації наводився як введення, що не має обов'язкової сили [14].
Список літератури:
1. The State of Israel Declares Independence (англ.)
2. Part 3: Partition, War and Independence (англ.). The Mideast: A Century of Conflict. National Public Radio (02-10-2002).
3. ЕЕЕ. Період британського мандата.
4. Ізраїлю - 60 років. // The New Times, 12.05.2008
5. One Day That Shook The World (англ.)
6. The Israeli Declaration Of Independence (англ.)
7. Д-р Зєев Сегаль. Ізраїльська демократія (івр.). - Ізраїль: Видавництво міністерства оборони, 1988. - С. 15-35. - ISBN 965-05-0379-X
8. Бениамин Нойбергер Проблема конституції в Ізраїлі. - Ізраїль: видавництво Відкритий університет, 1997. - Т. 3. - С. 88-97. - (Влада і політика в Державі Ізраїль). - ISBN 965-06-0342-5
9. Справа БАГАЦ 10/48 (івр.). Конституційне право на сайті Міждисциплінарного центру.
10. Цві Берензон. Декларація незалежності, бачення і дійсність (івр.). - Ізраїль: Міністерство освіти і культури, інформаційно-роз'яснювальний центр, 1988. - С. 22-25.
11. Дві єврейські пари, чоловіки і жінки члени кибуцев руху Ха-Шомер ха-Цаіру заявили, що на них не поширюється Закон про судочинство рабинатського судів (шлюб і розлучення) від 1953, так як вони не сповідують жодної релігії. Своє право на визнання шлюбу, що суперечить вимогам закону, вони мотивували Декларацією незалежності, яка гарантує свободу віросповідання і совісті. У 1971 році Верховний суд відхилив апеляцію цих пар (Справа громадянська апеляція 450/70).
12. Рішення Верховного суду у справі БАГАЦ 73/53 (івр.)), Де сказано, що свобода слова може бути обмежена лише у разі безпосередньої загрози суспільній безпеці.
13. Prof. E. Gutmann The Declaration of the Establishment of the State of Israel . (Англ.). Міністерство закордонних справ Ізраїлю (29.9.2002).
14. Порівняння проектів конституції Інституту сіоністської стратегії і Ізраїльського інституту демократії. (Івр.). Сайт Інституту сіоністської стратегії.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Декларация_независимости_Израиля
|