Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Національні збори Франція, історія





Скачати 45.67 Kb.
Дата конвертації 12.06.2019
Розмір 45.67 Kb.
Тип реферат



план
Вступ
1 Склад і порядок проведення зборів

3 Національні збори 1848-49 рр
4 Національні збори 1871-1875 рр



Вступ

Національні збори (фр. Assemblé e nationale, Ass. N. Constituante) - так називається звичайно перші збори представників народу у Франції за часів Великої революції.

Коли внутрішній стан Франції змусило Людовика XVI скликати генеральні штати, паризький парламент зажадав, щоб вони були складені за формою, яку мали в 1614 році, тобто щоб привілейовані стани (духовенство і дворянство) мали 2 голоси, а непривілейований (третій стан) - один голос. Це загрожувало загальмувати необхідні реформи. Нація, захоплено зустріла звістку про майбутнє скликання генеральних штатів, вимагала поголовного голосування і подвоєння депутатів третього стану. Хоча скликані Неккером нотабля (див.) Висловилися за збереження голосування по станам і проти подвоєння числа депутатів 3 стану, однак, Неккер погодився на останню міру, залишивши невирішеним питання про спосіб подачі голосів.

Бальяжі і сенешальства (судові округи) були розділені на 2 класу (як і в 1614 році): бальяжі першого класу повинні були прямо від себе посилати депутатів, бальяжі другого класу були з'єднані по кілька в групи, котрі призначали представників в генеральні штати. Регламент 24 січня 1789 року визначив виборчі права кожного стану. Особливо складними були вибори третього стану. Всі французи за народженням або натуралізовані, які досягли 25 років, мають осілість і внесені в списки податків, брали участь в первинних виборчих зборах, які становлять накази (див.) І вибирали делегатів, які зводили первинні накази в один загальний і призначали 1/4 з-поміж себе для подання наказу в загальні збори третього стану, які збиралися в головному місті бальяжа або сенешальства. Вибори були частиною триступеневе, частиною двоступеневих; в округах, складених з декількох бальяжей, депутати кожного бальяжа вибирали 1/4 з-поміж себе в загальні збори округу, яке вже вибирало депутатів.

Взагалі в правилах про вибори не було одноманітності. Грамота про скликання генеральних штатів (27 квітня 1789 роки) свідчила так:

«Депутати штатів будуть забезпечені інструкціями і загальними повноваженнями (pouvoirs g éné raux), достатніми для того, щоб вони пропонували, представляли, вирішували і брали все те, що може стосуватися потреб держави, реформи зловживань, встановлення певного і міцного порядку в усіх частинах управління , загального благополуччя нашого королівства і блага всіх і кожного ».

Генеральні штати були відкриті особисто королем в Версалі 5 травня 1789 року, коли ще не всі вибори були закінчені. Загальна кількість депутатів дорівнювало 1118: 577 - від третього стану, 291 - від духовенства, 250 - від дворянства. Серед них було порівняно мало осіб, досвідчених у справах, практично знайомих з положенням країни і з її потребами. Духовенство досить різко розпадалося на вищу (48 архієпископів і єпископів і 36 абатів і каноніків) і нижчу (бідні сільські кюре), заздрити багатству і впливу вищого. Серед дворянства було близько 60 членів, які займали високі посади; з депутатів третього стану лише 10 виконували вищі посади інтенданта, державного радника і т. п., більшість же складалося з адвокатів, нотаріусів, лікарів, купців, ремісників і невеликої групи сільських господарів.

Єдину урядову програму занять генеральних штатів представляло спочатку рішення королівського ради 27 грудня 1788 року, схвалив доповідь Неккера від того ж числа. Ця програма містила в собі: повернення нації права давати згоду на податки, періодичність скликання генеральних штатів, встановлення бюджету витрат, обов'язкового для міністрів, призначення цивільного листа, віддачу на рішення штатів питання про lettres de cachet і про свободу преси, встановлення в усьому королівстві провінційних штатів, спрощення адміністрації, рівність всіх перед податком. Промова короля при відкритті штатів ні словом не згадувала про ці обіцянки і визнавала головним завданням штатів відновлення міцного порядку в фінансах і зміцнення державного кредиту. Король оголошував, що він збереже недоторканною свою владу і монархічні принципи. Котра розмовляла після короля хранитель друку баранти застерігав збори від «згубних химер», надавав трьом станам самим встановити спосіб голосування (схвалюючи, втім, поголовне голосування), обіцяв рівність станів у платежі податків. Доповідь Неккера, наповнений сухими цифрами, справив несприятливе враження своїми протиріччями. І в ньому не йшлося ні слова про колишніх обіцянках.

6 травня стану зібралися кожне окремо, але депутати третього стану, які вирішили прийняти ім'я депутатів громад (d éputé s des Communes), висловили небажання утворити з себе окрему палату. Дворянство, 188-ма голосами проти 47, вирішило розпочати перевірці повноважень окремо від інших станів; духовенство прийняло таке ж рішення (не остаточне), але лише незначною більшістю в 19 голосів. На наступний день 12 членів третього стану запросили духовенство і дворянство утворити загальні збори і спільно приступити до перевірки повноважень. Духовенство запропонувало, щоб стану призначили для угоди особливих комісарів, а третій стан погодилося вимагати поголовного рахунку голосів спочатку лише для спільної перевірки повноважень.

Так справа тягнулася до 10 червня, коли, за пропозицією Сіейса, третій стан вирішило в останній раз зробити запрошення двом іншим станам і потім приступити до перевірки повноважень всіх депутатів, що і було закінчено до 15-го числа (вже тоді кілька кюре приєдналося до депутатів третього стану). Слідом за тим депутати третього стану зайнялися питанням про найменування зборів. Відкинувши кілька пропозицій (Мірабо, наприклад, пропонував назву «народної палати»), третій стан, визнаючи себе представництвом 96 сотих всієї нації, прийняло 17 червня, за пропозицією Сіейса, назва «Національних зборів».

Щоб убезпечити себе від можливого перерви або навіть припинення їх діяльності, члени національних зборів вирішили пов'язати зі своєю долею долю державного кредиту і оголосили, що «податки і побори, хоча встановлені і стягуються незаконно, все-таки будуть взімаеми як раніше», але тільки до розпуску зборів, з дня якого стягування всіх податків і поборів, які не вотувати їм, має припинитися ". Далі Національні збори оголосило, що, як тільки воно встановить, в згоді з королем, принципи відродження нації, воно займеться дослідженням і консолідацією державного боргу, і ставить державних кредиторів під охорону честі французького народу.

Тим часом, дворянство і вище духовенство звернулися до короля з протестом проти дій третього стану. 20 червня залу засідань Національних зборів виявилися замкненими, під приводом приготувань до королівського засідання. Тоді депутати зібралися в належала графу д'артуа залі для гри в м'яч (salle du jeu de paume) і тут, під головуванням Бальї, принесли урочисту присягу не розходитися і збиратися усюди, де вимагатимуть обставини, до тих пір, поки не буде створена і затверджена на міцних підставах конституція королівства.

22 червня депутати зібралися в церкві св. Людовика (граф д 'Артуа велів замкнути ігровий зал). Тут до них приєдналося, для спільної перевірки повноважень, більшість депутатів від духовенства. Урочисте засідання 23 червня, за участю всіх станів, було відкрито промовою короля, в якій він, вказавши на «згубне розділення», заявив, що сам повинен припинити його. Потім була прочитана королівська декларація. Неккер спочатку склав дуже помірний текст декларації, але в ньому дано було місце і обіцянкам, даними 27 грудня.

Цей проект не був прийнятий королем, підпорядковані впливу королеви і графа д'Артуа. Відсутність Неккера в засіданні 23 червня ясно підкреслювало незгоду популярного міністра з знову складеної декларацією. У ній заявлялося, що король бажає зберегти стародавнє відмінність трьох станів: депутати повинні утворювати три палати і обговорювати справи по станам, сходитися ж для спільних обговорень вони можуть лише з особливого дозволу короля. Король оголошував не мають сили, як незаконні і не конституційні, наради депутатів третього стану. Він обіцяв, що без згоди представників і нації жоден новий податок не буде встановлений, ніякої намагаючись не буде продовжений понад визначеного законом терміну, ніякої позику не буде укладено (крім виняткових випадків, наприклад війни); всі податки будуть встановлюватися лише до скликання наступних генеральних штатів і т. п. Король висловлював бажання забезпечити особисту свободу і запрошував генеральні штати знайти і запропонувати йому найбільш підходящі способи до того, щоб примирити знищення lettres de cachet з підтриманням громадської безпеки, щоб узгодити свободу друку з повагою до релігії, моральності і честі громадян та ін.

На закінчення було висловлено, що жоден законопроект не може отримати сили закону без спеціального схвалення короля, і повторено вимога розійтися негайно, а на наступний день зібратися для занять кожному стану окремо.

Коли король пішов, за ним пішли майже всі єпископи, кілька священиків і значна частина дворян, інші ж депутати залишилися на своїх місцях.

«Панове, - сказав церемоніймейстер де Брезе, - ви чули наказ короля».

«Так, - відповідав Мірабо, - ми чули наміри, які викликані королю ... Якщо вам доручили змусити нас піти звідси, ви повинні просити накази вжити силу, так як ми не покинемо наших місць інакше, як перед силою багнетів» (ця фраза стала популярною в дещо іншій формі: «Підіть і скажіть вашому панові, що ми знаходимося тут з волі народу і підемо звідси лише поступаючись силі багнетів»).

Національні збори одностайно ухвалили, що воно залишається при своїх колишніх рішеннях, і більшістю 493 голосів проти 34 оголосило (за пропозицією Мірабо) особистість депутатів недоторканною, а всіх, хто став би переслідувати їх під час або після закінчення сесії за які б то не було пропозиції , думки або мови, виголошені ними в генеральних штатах, - зрадниками проти нації, винними в кримінальному злочині. Настрій зборів знайшло собі вираз в словах Мірабо:

«Те, що ви чули, могло б бути благом для батьківщини, якби подарунки деспотизму були завжди небезпечні»

.

Двір, що хтів було діяти рішуче і заарештувати вождів третього стану, злякався і навіть переконав Неккера взяти назад прохання про відставку. 24 червня більшість духовенства увійшло до складу Національних зборів, а 25-го той же зробило меншість дворян (47 людина, з герцогом Філіпом Орлеанским на чолі).

27 червня король запросив і інших депутатів приєднатися до Національних зборів, яке з 9 липня стало називатися установчим (constituante).

Конституційний комітет з 30 осіб, обраний зборами, представив 8 липня план робіт, що стосуються вироблення конституції. Стурбований зосередженням військ кругом Парижа, збори звернулися до короля з адресою, на який отримало відповідь лише після подій 14-го липня. 11 - го липня Неккер отримав відставку; Національні збори оголосило, що він і інші звільнені міністри несуть із собою повагу зборів і його жаль.

14 липня відбулася взяття Бастилії; потім почалися заворушення в містах та селах, відмови селян від сплати повинностей на користь поміщиків, знищення замків і документів на феодальні права. Фактично феодалізму настав кінець.

4 серпня 1789 року, в знаменитому нічному засіданні, віконт Ноайль запропонував, для заспокоєння країни, оголосити такими, що підлягають викупу все феодальні права, крім сеньориальной панщини, прав мертвої руки і інших залишків особистої залежності, які повинні бути знищені без викупу. Пропозиція це підтримав герцог д'егийон, який вимагав, втім, викупу всіх без вилучення феодальних прав. Потім був зроблений ще цілий ряд пропозицій, і Національні збори прийняли наступні статті: знищення кріпацтва і main-morte, викупаемость сеньйоріальної прав, знищення сеньориальной юрисдикції, всіх грошових привілеїв та імунітетів, виняткового права полювання, заміна десятини грошовим внеском і викупаемость всіх десятин ( пізніше десятина була просто знищена), рівність податків, допущення всіх громадян до всіх військових посад, встановлення дармовий юстиції, знищення продажності посад, привілеїв окремих пр Овінци і міст, реформа цехів. До кінця вересня зборами було затверджено «декларація прав людини і громадянина».

1 жовтня стався в Версалі свято в честь офіцерів фландрского полку, на якому ясно виразилося неспівчуття двору до Національних зборів.

5 жовтня в Парижі вибухнула бунт: голодний натовп, супроводжувана національною гвардією, з Лафайетом на чолі, рушила на Версаль і змусила короля переїхати в Париж (6 жовтня). Тоді ж король дав свою санкцію представленим йому статтями конституції і декларації прав.

З 19-го жовтня Національні збори засідав в Парижі, спочатку в приміщенні єпископства, а потім в так званому Манежі, близько Тюїльрі. Коли в червні 1791 Людовик XVI зробив спробу втекти з Парижа, Національні збори оголосило свої засідання безперервними і постановило, що до скасування їм цього заходу, декрети зборів будуть виконуватися крім прийняття їх королем. Воно взяло в свої руки керівництво управлінням, підпорядкував собі міністрів, послало в прикордонні департаменти комісарів з-поміж себе і склало новий текст присяги для армії (проти цих декретів протестувало 290 членів правої). Питання про наслідки втечі короля викликав назовні в середовищі зборів різку незгоду в поглядах різних партій. Члени правої говорили про викрадення (e nlè vement) короля і вимагали відповідальності лише для радників та виконавців цього плану; серед лівої ясно висловлювалися республіканські прагнення і лунали голоси на користь скликання Національного конвенту.

Тоді ж були декретованих три наступних статті:

якщо король, принісши присягу конституції, відмовиться від неї, він буде вважатися відрікся від престолу; якщо король стане на чолі армії, щоб направити сили її проти нації, або якщо він накаже своїм генералам виконати такий проект, або, нарешті, якщо він не буде неслухняний , формальним актом, всякому такого роду дії, що вживаються від його імені, він буде вважатися відрікся від престолу; король, відрікся або вважається відрікся від престолу, стає простим громадянином і підлягає на загальних підставах відповідальності за порушений ия, скоєні після зречення.

Члени клубу кордельеров склали петицію на ім'я Національних зборів, в якій вони заявляли, що «злочин Людовика XVI доведено, що король відрікся», і просили прийняти його зречення і скликати нові установчі збори.

17 липня, на Марсовому полі, ця петиція була виставлена ​​на вівтарі вітчизни і зібрала вже понад 6 тис. Підписів, коли з'явилися війська і Національна гвардія. Сталося зіткнення; багато було вбитих і поранених.

Це сильно похитнула популярність Національних зборів, Лафайєта і Байї (мера Парижа). 5 серпня розпочався перегляд конституції, що закінчився 1 вересня. 3 вересня 1791 року Конституція була представлена ​​королю, який прийняв її 13 числа, а 14 підписав її в Національних зборах і приніс присягу

«Бути вірним нації і закону, вживати всю делеговану йому владу на підтримку декретованого Національним установчими зборами конституції і змушувати виконувати закони».

30 вересня 1791 року відбувалося, в присутності короля, останнє засідання Національних зборів; на зміну його виступило законодавчі збори, в яке не міг бути і не був обраний жоден колишній депутат Національних зборів (декрет 16 травня 1791 року).

1. Склад і порядок проведення зборів

Керівником Національне зібрання був обирався зазвичай на 15 днів голова. Список голів містить в собі майже всі найпомітніші імена Національних зборів. Голова, секретарі (числом 6, на один місяць) і члени різних комітетів обиралися в щомісяця поновлюються бюро (числом 30), на які поділялося збори. На попередній розгляд бюро вносилися деякі проекти. Найголовніші комітети: конституційний, фінансовий, церковний, дипломатичний, редакційний, судовий, військовий, феодальний, розшукової (С. des recherches, обов'язком якого було розкривати «образи нації»).

Право вносити пропозиції належало всім депутатам, але пропозиція надходила на обговорення зборів лише в тому випадку, якщо до нього примикав ще принаймні двоє.

Засідання були публічними; публіка звичайно не обмежувалася роллю глядачів, а втручалася в хід дебатів, аплодувала або шику. Кілька разів життя депутатів, особливо ненависних натовпі, загрожувала серйозна небезпека. Партії не були точно розмежовані одна від одної; взаємна їх угруповання змінювалася під впливом подій.

Головних партій було три.

· Партія аристократів (вище духовенство, частина знаті і колишніх членів парламентів) бажала (у різному ступені) збереження порядку і не була розбірлива у виборі засобів протидії більшості. Головні члени цієї партії: д'Епременіль, віконт Мірабо (брат великого оратора), абат Морі, Казалес.

· Середню партію (початковий центр) утворили монархісти, віддані ідеї королівської влади, але бажали, в той же час, реформ і конституції, з поділом влади і з представництвом з двох палат (Малуе, Муньє, Лалл-Толандаль, Бергасс, Клермон-Тоннер та ін.). Вони заснували клуб «неупереджених» або «монархічний», закритий на початку 1791 року. Багато з них залишили Національні збори після 5-6 жовтня і після того, як збори зупинилося на системі однієї палати.

· Третя найбільш впливова партія - ліва, яку очолював «тріумвірат», що складався з Барнавом, Дюпора і А.Ламета. Більш помірковані її члени (Таржі, Шапелье, Сийес, Рабо-Сент-Етьєн, Лафайет, Байї і ін.) Зайняли місце первісного центру, коли той розпався.

Мірабо важко зарахувати до тієї чи іншої партії, так як у нього був свій власний план дій. Щоб перешкодити утворенню проектованого Мірабо міністерства, Національні збори прийняли постанову, якою забороняло своїм членам ставати міністрами. Політику Мірабо хотіли, після його смерті, продовжувати Барнав і Ламета, що відокремилися від більш крайніх «скажених», до яких належали Бюзо, Петіон, Робесп'єр, Редерер і ін. Серед останніх вже в цей час стали ясно намічатися республіканські прагнення.

Законодавча діяльність Національних зборів надзвичайно широка: воно заново перебудувало всю Францію. У своїй законодавчій діяльності Національні збори виходило, по-перше, з визнаних тоді почав панівної раціоналістичної філософії, головним чином з політичних теорій Монтеск'є, Руссо і Маблі. Далі, воно брало до уваги вимоги життя, давно довела повну неспроможність більшої частини установ і порядків старої Франції. Сильний вплив надавали на діяльність зборів і поточні події. Так, наприклад, крайня слабкість виконавчої влади, який створила її конституція 1791 року, пояснюється не тільки впливом теорії, яка вимагала відокремлення влади і їх незалежності один від одного, але і тим недовірою, з яким прихильники реформ ставилися до Людовику XVI, часто перебував під впливом придворно-реакційної партії.

При такому положенні справ, Національні збори не хотіло дати Людовику XVI сильну владу, побоюючись, що вона стане в його руках або в руках його радників знаряддям реакції. Цим пояснюється, в значній мірі, і невдача планів Мірабо. Нарешті, в декретах Національних зборів можна простежити також вплив інтересів того суспільного класу, з середовища якого вийшло більшість діячів 1789 року, тобто буржуазії.

Національним зборам часто закидають його презирство до досвіду минулого, його радикалізм, його схиляння перед абстрактними началами, з яких воно дедуктивним шляхом намагалося здобути приватні додатки. Цей докір в значній мірі послаблюється тим, що в старому порядку занадто мало заслуговувало збереження. Звинувачення Національних зборів в непрактичності, в нестачі політичного розуму (див. Тен, «Революція», т. I) також значно послаблюються, якщо взяти до уваги минуле Франції, ті крайнощі централізації і урядової опіки, які представляли погану грунт для розвитку в суспільстві практичного знайомства з державними і громадськими справами.

Конституція 1791 проголошує суверенітет нації, визнає, що будь-яка влада виходить від народу, що закон є вираз загальної волі. Вона проводить суворе поділ влади законодавчої, виконавчої і судової. Законодавча влада делегується народом одній палаті (Національному законодавчим зборам), члени якого обираються з усіх активних громадян шляхом двоступеневих виборів. Король має право накладати veto на рішення законодавчих зборів, але його veto лише відстрочує, а не абсолютне (див. Veto). Королівської санкції не потрібно для постанов, що стосуються внутрішнього розпорядку в середовищі зборів, виборів, відповідальності міністрів, збудження зборами звинувачень, а також для декретів про встановлення, продовження і стягування податків. Глава виконавчої влади - особисто недоторканний король; міністри призначаються і змінюються їм і відповідальні, але відповідальність їх лише судова, а не політична, так як вони не можуть бути вибирану з середовища палати. Палата може залучити їх до суду Haute cour nationale, якщо вони скоюють злочини, порушують конституцію або особисті та майнові права приватних осіб; але вона не може змусити короля змінити міністрів, якщо їй не подобається напрямок їх політики. Обласне управління було приведено в згоду з новим розподілом Франції на департаменти, дистрикти, кантони і громади. Функції управління, як загальнодержавного, так і спеціально-місцевого, були однаково передані новим адміністративним установам, які всі були виборними, колегіальними і майже незалежними від вищих, так як останні не призначали і не змінювали їх. Вища адміністрація (і навіть сам король) могла лише тимчасово усунути від справ підлеглих їй осіб, але остаточне рішення належало законодавчим зборам. Вибори були в нижчих територіальних одиницях прямі (в них могли брати участь всі активні громадяни), у вищих - двоступеневі, причому виборчий ценз підвищувався. На всіх щаблях влада була розділена між радами та виконавчими бюро, і лише в дуже маленьких громадах вся виконавча влада була в руках одного мера. Вся дійсна влада переходила в руки нижчих адміністративних установ (мерів, комунальних рад і бюро). Між королем і його міністрами - з одного боку, місцевою владою - з іншого, не було прямого зв'язку: король не мав на місцях ніяких агентів. Таким чином, замість крайньої централізації старого порядку Н. збори створило крайню децентралізацію і слабкість влади. Вища завідування армією було доручено королю, але і тут його влада була значно обмежена (так, він міг призначати в армії лише певну частину особового складу). Як би на противагу залежить від короля армії, була заснована Н. гвардія, в яку повинні були входити всі активні громадяни (хто не був внесений в її списки, не користувався правами активного громадянина).

Всі посади в Національній гвардії займалися на термін, за вибором підлеглих. Право звертатися при заворушеннях до збройної сили було надано муніципальній владі. Громадянське пристрій духовенства звернуло духовних в обираються народом посадових осіб, які отримували певну платню від держави. Судова влада була передана в руки обраних народом суддів: в кантонах засновані мирові судді, з засідателями, в дистрикту - цивільні трибунали, в департаментах - кримінальні. Судова організація завершена єдиним касаційним судом і Haute cour nationale, складеної з членів касаційного суду і обираних особливим порядком присяжних. Haute cour nationale збирається для суду над міністрами і головними агентами виконавчої влади, а також для суду за злочинами, що загрожують загальної безпеки держави, коли декрет про звинувачення виходить від законодавчого корпусу. Набагато життєві, ніж це судоустрій, виявилися нові порядки судочинства, створені Національними зборами головним чином за англійськими і американськими зразками і послужили, в свою чергу, зразками для цілого ряду країн.

Головними діячами судової реформи в Національних зборах були Бергасс, Туре, Дюпор, Тронше.Національні збори знищило продажність посад, перенесення справ з одних судів у інші або в руки виконавців влади ( «евокаціі»), судові функції адміністративних установ, так сильно заплутуються, при старому порядку, правильне здійснення правосуддя. Воно проголосило безкоштовність юстиції, гласне і усне судочинство, змагальність процесу, ввело, у кримінальних справах, присяжних (для судження про факт злочину; кваліфікованості ж його і визначення покарання було надано суддям), встановило рівність покарань, обіцяв переглянути цивільні закони і скласти загальний їх звід, а також реформувати кримінальний кодекс, так, «щоб покарання було приведено у відповідність зі злочинами, спостерігаючи при цьому, щоб вони були помірні, і не втрачаючи з уваги, що закон може вуст навливал лише покарання строго необхідні »(декрет 16-24 серпня 1790 року). Новий кримінальний кодекс був затверджений 25 вересня 1791 року.

Законодавство Національних зборів ввело в життя два принципи, зовсім чужі старому порядку: початок індивідуальної свободи і початок рівності. Ці принципи абсолютно змінили положення особистості, її громадянські і політичні права. Національні збори знищило окремі стани, на які поділялося французьке суспільство, і поєднало всіх у одному класі «громадян» (citoyen), причому придбання французького громадянства було значно полегшено. Воно скасував дворянські титули, герби, виняткове право привілейованих осіб на заняття відомих посад і т. П. Палі всі колишні сорому особистої свободи, все залишки особистої залежності, знищеної без будь-якої винагороди. Всякий, який перебував на французьку грунт, тим самим ставав вільним (декрет 28 вересня 1791 року). Будь-які обмеження прав протестантів і євреїв були знищені. Національні збори оголосило, що надалі всі будуть рівні перед податком і перед судом, що всі громадяни будуть допускалися до всіх місць і посад, без інших відмінностей, крім випливають з доблестей і талантів.

Тут, однак, була допущена непослідовність, під впливом буржуазії: політичні права (обрання комунальних влади і виборців другого ступеня та ін.) Отримали лише активні громадяни, тобто французи, які досягли 25 років, мають осілість, що платять прямий податок, що дорівнює принаймні сумі триденного заробітку, і не перебувають на службі. Виборці другого ступеня, які обирали депутатів в палату і одні тільки мали право на заняття всіх посад по дістріктовому і департаментського управління, повинні були задовольняти ще більш суворим вимогам майнового цензу.

Ці обмеження дали зброю крайнім демократичним партіям, які вимагали загального виборчого права. Принцип індивідуальної свободи знайшов вираз в статтях, котрі дозволяли приватне затримання лише у визначених законом випадках і при дотриманні відомих форм.

Свободу пересування Національні збори залишилося вірно, коли (у вересні 1791 роки) знищило всі постанови проти емігрантів.

Далі, Національні збори визнало свободу слова і друку (що призвело до знищення цензури), свободу совісті, свободу петицій і зборів (за умови сходитися неозброєними і підкорятися поліцейським правилами). Спогад про сильні корпораціях старого порядку змусило Н. збори відступити, в цьому відношенні, від принципу особистої свободи: декрет 17 червня 1791 року забороняв складати асоціації осіб заради їх «вигаданих спільних інтересів». Знищені були всякі сорому особистої заповзятливості, будь-які обмеження свободи праці, монопольні торгові компанії.

Національні збори визнало шлюб громадянської угодою, але майже не змінило особистих відносин між подружжям, майже не торкнулося влади батька, чоловіка, опікуна. Принцип рівності змусив його знищити в праві спадкування всякі переваги статі і старшинства народження.

Законодавство Національних зборів, що стосується власності, становить також розвиток індивідуалістичного початку: воно звільняло її від будь-яких утисків і обмежень, якими були так багаті старі феодальні порядки. Особлива феодальна власність, лени і цензіви зовсім зникли, після того як одні феодальні і сеньйоріальні права були знищені без винагороди (саме ті, які Національні збори виводило з особистої залежності, наприклад виключне право полювання та голуб'ятень, панщина), інші оголошені такими, що підлягають викупу (ті , які виводилися Національними зборами з поступки поміщикам землі і з вільного угоди, наприклад право на ценз, lods et ventes і ін.), скасовані були особливості в спадкуванні ленов, право феодального викупу, у тчінная юстиція і пов'язані з нею права. Вся нерухома власність стала вільною аллодіальних власністю ( «le franc alleu g éné ral»).

Але Національні збори зробило і серйозні промахи в поземельном законодавстві: оголошуючи селянські ділянки підлягають викупу, воно створило сором'язливі умови викупу і не подбало про організацію викупної операції, про постачання селян необхідними для викупу засобами; нарешті, воно знищило вигідні для селян вічні оренди. Продаж так званих національних майна (див.) Справила величезне переміщення поземельної власності. Церковні землі були оголошені власністю націй 2 листопада 1789 року, а 4 грудня Талейран запропонував скористатися ними для сплати величезного державного боргу.

Фінансові труднощі (з літа 1789 року надходження податків майже припинилося), теорія, що не припускала в державі ніяких корпорацій і оголошувала їх власність надбанням держави, змусили Національні збори вдатися до цього заходу. Для здійснення її була застосована система асигнацій (декрет 19 грудня 1789 роки), яких Національними зборами було випущено на 1800 млн. (Курс їх, при припиненні Національними зборами своєї діяльності, був 82 за 100).

Питання про те, наскільки пересування власності пішло на користь селян, наскільки воно сприяло створенню у Франції класу дрібних вільних землевласників, до сих пір не можна вважати остаточно вирішеним (наприклад, погляди на це питання М. Ковалевського та професора Лучицького діаметрально протилежні). Національні збори абсолютно перетворило систему податків і державного кредиту, причому теорії фізіократів проведені були їм далеко не повно і не послідовно. Воно знищило податкові привілеї двох перших станів і визнала всіх без вилучення підлягають податків, згідно з спроможністю кожного. Старі податки були знищені й замінені прямим податком, падав на чистий дохід від земель і нерухомого майна, патентним збором, падав на промисловість, і податками, що падали на капітал (митом, що носили заступницький і почасти навіть заборонний характер, зборами гербовим, іпотечним та так званими droits d'enregistrement). Далі, Національні збори призвело до відома державний борг, заповіданий йому старим порядком, і приступило до його погашення, для чого було створено спеціальний заклад. Всі галузі управління повинні були надалі строго триматися вотував палатою кошторису. Визначено був і цивільний лист короля.

література

(Крім творів і видань, що стосуються взагалі революції):

· A. Brette, «Recueil des actes relatifs à la convocation etc.» (частина колекції невиданих документів, що публікується міністром народної освіти); протоколи зборів нотаблей 1788 г. (П., 1 789); протоколи Н. зборів (75 томів); різні колекції декретів (наприклад, Duvergier, «Collection des lois et d écrets»); Lallement, «Choix de rapports, opinions et discours prononcés à la Tribune nationale; Ass. constituante »(П., 1818-1819); Mavidal et Laurent, «Archives parlementaires» (з VIII по ХХХIII т., 1867-89); Et. Charavay, «L'Ass. é lectorale de Paris en 1790-1791 »(протоколи, 1890); Lally-Tolendal, «Lettres à ses commettants» (1789); Calonne, «Etat de la France» (Лондон, +1790); Rabaut St-Etienne, «Almanach histor. de la R évolution franç. »(одна тисяча сімсот дев'яносто один); Mounier, «Recherches sur les causes qui ont empêché les Franç ais de devenir libres» (1792); Al. de Lameth, «Histoire de l'Ass. constituante »(1828-1829). Маса мемуарів: Бульє, Неккера, Бальї, Мірабо, Монлозье, Малле дю Пана, Лафайєта, Петіона, Бюзо, Мадуе, Ларевельер-Лено і інших (вказівки на видання їх див. У «Hist. G éné r.» Лависса і Рамбо, т. VIII, стор. 116-117). Показання іноземців: Gouverneur Morris, «Memorial» (1832), і його ж, «Diary and letters» (1888); Arthur Joung, «Voyage en France»; «I dispacei degli ambasciatori veneti» (напеч. M. Ковалевським, т. I, 1895); Eug. Pierre, «Histoire des assembl é es polit. en France »(т. I:« La Premi è re constituante », П., 1877); A. Cherest, «La Chute de l'ancien R é gime» (1884-1886); H. Карєєв, "Історія Західної Європи в новий час (т. III, СПб., 1893; наведено бібліографію з окремих питань); М. Ковалевський,« Походження сучасної демократії »(томи I-III, Москва, 1895-96).

3. Національні збори 1848-49 рр

Після лютневої революції у Франції також було скликано Національні установчі збори. Воно відкрило свої засідання 4 травня 1848 року, в Парижі, в складі 900 осіб. Головами його були послідовно Бюше (по 15 червня), Сенар (по 19 липня), Марі (по серпень) і Арман Марраст. Національні збори визнало республіканську форму правління і замість тимчасового уряду, який склав з себе владу, вибрало (10 травня) «виконавчу комісію» з п'яти членів (Араго, Гарньє-Пажес, Ламартин, Ледрю-Роллен, Марі). Коли збори відкинуло проект установи міністерства прогресу і праці та порушило питання про закриття національних майстерень, йому стала загрожувати небезпека насильницького припинення його діяльності (див. Лютнева революція і Франція).

За нападом на збори (15 травня) було так зване червневе повстання; вулична боротьба тривала кілька днів і привела до диктатури генерала Кавеньяка (див.). Зборами було прийнято цілу низку надзвичайних заходів (висилка робітників не парижан в департаменти, стан облоги в Парижі, закриття деяких клубів і газет, встановлення застав для періодичної преси, обмеження зібрань і асоціацій і т. Д.).

Головною справою зборів було вироблення нової конституції. Уже в середині травня воно призначило для цього комісію з 18 членів, до якої увійшли представники різних поглядів. 5 вересня Н. збори початок обговорення проекту конституції і закінчило його до 4 листопада. Нова конституція (див. Конституції французькі) була прийнята 739 голосами проти 30. Право на працю, питання про який викликав стільки хвилювань, не було визнано Н. зборами (проти нього говорили Токвіль, Дюверже де Гораном, Т'єр і ін.). Багато уваги було присвячено і фінансових питань, так як положення французьких фінансів в цей час було дуже сумно. Останні місяці Н. збори знаходилося в явному розладі з новим урядом - з президентом Людовіком-Наполеоном (обраним всупереч бажанню зборів, схилятися швидше на сторону Кавеньяка) і з його міністрами, які бажали якнайшвидшого розпуску зборів.

Однією з причин цього незгоди були фінансові питання: Національні збори зробило значні економії в бюджеті на 1849 рік, проти чого уряд повставало. 14 лютого 1849 року Національні збори ухвалили, щоб протягом 3 місяців були проведені вибори до законодавчих зборів, і 26 травня 1849 року його розійшлося.

Пор. «Compte rendu des s éances de l'Assemblé e nationale constituante» (Париж, 1849-50); Babaud-Laribi ère, «Histoire de l'Assemblé e constituante» (Париж, 1850).

4. Національні збори 1871-1875 [&] [#] 160 [;] рр

Вибране під час франко-пруської війни, виробило конституцію 1875 року діючу у Франції, з деякими змінами, і донині. Опублікований урядом національної оборони негайно після укладання перемир'я з Пруссією, виборчий декрет 29 січня 1871 року пропонував вибрати, загальної подачею голосів, 768 депутатів (включаючи депутатів від колоній).

Вибори проводилися за департаментського списку і відбувалися (8 лютого 1871 року) за надзвичайно несприятливих умовах, так як значна частина країни була ще зайнята ворогом.Перш за все рішенням Національних зборів підлягав питання про продовження війни або укладення миру. Так як величезна більшість в провінції бажала світу, то ревні республіканці (різних відтінків), що стояли за продовження війни, отримали в Національних зборах лише близько 250 місць, більшість же складалося з легітимістів і орлеаністів (бонапартистов в Національних зборах спочатку майже не було: на виборах 8 лютого їх не вибрав жоден департамент, окрім Корсики). 12 лютого 1871 року Національні збори відкрилися в Бордо, в фойє театру; 13-го уряд Національне оборони склав з себе владу.

Головою Національних зборів було обрано Жюль Греві (республіканець), а главою виконавчої влади - Т'єр (17 лютого); потім засідання були відстрочені до закінчення переговорів про мир. 26 лютого був підписаний прелімінарний мирний договір; 1 березня Національні збори, незважаючи на гарячі протести деяких депутатів, прийняло головні статті договору, переважною більшістю. Воно підтвердило скинення Наполеона III і його династії, відхилило вимогу про перенесення засідань в Париж і прийняло кілька невдалих заходів (наприклад, щодо нападу до сплати за борговими зобов'язаннями), що викликали сильне невдоволення в Парижі.

18 березня стався повстання в Парижі; утворилася комуна. Угода з нею було відкинуто Національними зборами, яке вотував загальний для всієї Франції муніципальний закон. 18 травня воно ратифікувала укладений у Франкфурті мирний договір; в кінці того ж місяця була здобута остаточна перемога над комуною.

Явно вороже до уряду Національної оборони, національне збори призначили комісії для розслідування його дій. Незабаром з боку монархістів почалися нападки і на Тьєра, якого деякі члени правої звинувачували в терпимості до інсургентів. Національні збори скасував закони про вигнання орлеанських принців і перевірило повноваження тих з них, які були обрані депутатами (в грудні 1872 року його повернуло їм їхні земельні майна, конфісковані при імперії).

Реакційні і клерикальні прагнення більшості Національних зборів поступово ставали все ясніше, тоді як часткові вибори явно вказували на співчуття країни до республіки. У перших числах червня Національні збори вотував, за пропозицією Тьєра, позику в 2 1/2 мільярда, з яких два мали піти на сплату військового винагороди; далі воно обговорило і прийняло закон про генеральних радах (расширявший їх сферу дій) і військовий закон, який встановив загальну військову повинність.

В кінці серпня Національні збори продовжило влада Тьєра на 3 роки і дало йому титул «президента республіки», в силу «своєї установчої влади, що становить приналежність його суверенітету» (цю установчу владу оскаржував у Національних зборів Гамбетта). Воно не поспішало, однак, з виробленням конституції, тому що не було ще згоди щодо самого істотного питання. Члени правої сподівалися на монархічну реставрацію, але сам «король» (граф Шамбор) псував їх справа своєю непоступливістю. Т'єр, щиро вважав республіку єдиною можливою тоді формою правління, ставав все більш обтяжливим для більшості Національних зборів, але все ще здавався незамінним; коли в січні 1872 року його залишився (з фінансового питання) в меншості і подав у відставку, збори відмовилося прийняти її.

Тим часом відбулося розпадання лівого центру: близько 40 членів його перейшли до правого центру, інші приєдналися до прихильників республіки. Влітку 1872 року Національні збори вотував угоду з Німеччиною про сплату військового винагороди і про очищення німцями французької території і прийняло запропонований урядом позику в три мільярди. Агітація на користь розпуску зборів стала посилюватися (маніфест республіканської партії від 2 серпня). Послання Тьєра (13 листопада 1872 роки), вказувало, що порятунок Франції - єдино в республіці, викликало сильне роздратування серед правих. Більшість комісії тридцяти, обраної для вироблення проекту закону про взаємні відносини президента і зборів, була монархічна.

В середині березня, за пропозицією комісії, право президента республіки брати участь в дебатах зборів було піддано обмеженням. 16 березня було оголошено про майбутню сплату останнього мільярда винагороди і про очищення французької території. Праві відчували себе тепер, завдяки злиттю різних фракцій, настільки сильними, що знайшли можливим розпочати рішучу боротьбу з республіканською партією. Незручний для них голова зборів Греві змушений був скласти з себе це звання; його місце зайняв, 4 квітня 1873 року Бюффе, кандидат правої.

Кілька днів по тому интерпелляция правої про «необхідність дати переважання рішуче консервативної політики» і заяву її прихильників (мова Брольи), що новостворене Тьером міністерство не представляє достатніх гарантій для боротьби з радикалізмом, змусили президента республіки поставити питання про довіру і, після того як прийнятий їм простий перехід до чергових справ був відкинутий (362 голосами проти 348) - подати у відставку, яка і була прийнята 368 голосами проти 339 (24 травня 1873 року). Потім 390 голосами з 392 тих, хто голосував (інші утрималися) президентом республіки був обраний маршал Мак-Магон (див.), Який утворив «міністерство боротьби» (Брольи), перейнятий ворожнечею до республіки і клерикалізму фанатизмом. Небезпека для республіки зробилося дуже велика, коли (14 жовтня) граф Шамбор погодився на умови, запропоновані йому від імені монархічного комітету дев'яти. 22 жовтня, за пропозицією комітету дев'яти, був навіть вироблений обома правими проект закону про відновлення монархії; але сам граф Шамбор знову зіпсував справу своїх прихильників своєю непоступливістю (особливо відмовою прийняти триколірний прапор). Реставрація не вдалася.

20 листопада були продовжені на 7 років повноваження маршала Мак-Магона (383 голоси проти 317), і слідом за тим утворена комісія тридцяти, для розгляду проектів конституційних законів. Величезна більшість її складали монархісти. Питання про септеннате викликав незгоду між урядом і легитимистами, а відношення міністрів до бонапартистської маніфестації посварило їх і з прихильниками імперії. У січні 1874 був вотирован закон про мерів, яким було надано призначення їх уряду.

У травні 1874 року, міністерство Брольи поступилося місцем бонапартистської і клерикальному кабінету Маня і Фурту. Під час обговорення виборчого закону, друга комісія тридцяти зазнала поразки; загальне голосування було збережено. Почалося 21 січня 1875 року обговорення конституційних законів викликало в зборах сильне розбіжність: монархісти не хотіли вотировать республіку, але більшість не погоджувалося і на проект комісії тридцяти, який пропонував щось на зразок диктатури для маршала. Внаслідок способу дій графа Шамбора і незгод в середовищі монархістів, про безпосереднє відновлення монархії можна було й думати. Тим часом ззовні загрожувала небезпека нового німецького вторгнення; необхідно було зважитися на що-небудь. Монархіст Валлон запропонував, 30 січня 1875 року поправку до проекту конституційного закону, такого змісту:

«Президент республіки обирається більшістю голосів сенату і палати депутатів, з'єднаних в національних зборах; він призначається на 7 років і може бути переобраний ».

Поправка Валлона була прийнята 353 голосами проти 352 і таким чином, завдяки приєднанню до лівих кількох членів конституційної правої, була встановлена ​​республіка, більшістю одного голосу. Але і після цього, здавалося, було ще далеко до кінця: запекла боротьба зав'язалася навколо проекту про сенаті. Нарешті, був прийнятий проект Валлона, за яким обрання 75 довічних сенаторів було надано Національним зборам, а інших 225, що обираються на 9 років, - особливим виборчим колегіям (див. Верхня палата). За пропозицією Валлона, прийнято було право президента розпускати палату депутатів, за згодою сенату; перегляд конституційних законів довірений обом палатам, сполученим в Національних зборах (див. нижче). За пропозицією Равінеля, місцеперебуванням обох палат і виконавчої влади призначений був Версаль: Національні збори до самого кінця залишилося вірно свою ворожнечу до Парижу. Закон про сенаті було прийнято 24-го лютого 1875 роки; на наступний день пройшов і весь закон про організацію державної влади (425 голосів проти 254). Вотував, потім, закон про свободу вищого викладання, виборчий закон і деякі інші і призначивши 75 довічних сенаторів, Національні збори, нарешті, розійшлося (31 грудня 1875 року).

література

«Annales de l'Assemblée nation ale» (45 тт.); «Impressions etc.» (70 тт.); Avenel, «Lundis r é volutionnaires, 1871-75» (П., 1875); Franck, «Histoire de l'Ass. nat. »; Glais-Bizoin, «Dictature de cinq mois» (П., 1873); Ranc, «De Bordeaux à Versailles, l'Ass. de тисяча вісімсот сімдесят одна et la République »; «Trois mois d'histoire contemporaine. La vérité sur l'essai de restauration monarchique. Evénements qui se sont accomplis du 5 Aoû t au 5 Nov. +1873 »(П., 1873); L éonce Dupont, «Tours et Bordeaux, Souvenirs de la République à outrance»; Claretie, «Histoire de la Révolution de 1870-71»; Fiaux, «Histoire de la guerre civile de 1871. Le Gouvernement et l'Assemblée de Versailles, la Commune de Paris»; Berthezène, «Histoire de la troisième République (1870-80)»; Clerc, «Biographie des députés, avec leurs principaux votes» (1871-85); Duret, «Hist. de quatre ans 1870-73 »; Grenville-Murray, «Les Hommes de la troisième République»; César Cantu, «Les trente dernières années (1848-78)»; Louis Blane, «Hist. de la Constitution du 25 Févr. 1875 »(П., 1882); Jules Simon, «Le gouvermenent de M. Thiers» (Париж, 1879-80); Henri Martin, «Histoire de France» (тт. VII і VIII, П., 1890); W. Oncken, «Das Zeitalter des Kaisers Wilhelm» (Б., 1892); Zevort, «Histoire de la troisi ème ré publique» (т. I, П., 1 896).

Національні збори, за конституцією 1875 року складається з'єднанням в одне ціле сенату і палати депутатів. Голова сенату головує в Національних зборах, яке він і скликає. Рішення Національних зборів ухвалюються по абсолютній більшості голосів. Національні збори збирається в Версалі:

1. для обрання президента республіки, коли його пост стає вакантним, внаслідок чи закінчення законного терміну повноважень, або відставки, або смерті.

2. для перегляду конституційних законів, коли обидві палати визнають його за необхідне (за пропозицією президента республіки або з ініціативи депутатів або сенаторів).

При написанні цієї статті використовувався матеріал з Енциклопедичного словника Брокгауза і Ефрона (1890-1907).

Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Национальное_собрание_(Франция,_история)