Основи судової системи Великобританії

Основи судової системи Великобританії.

Незважаючи на численні реформи судової системи, вона відрізняється надзвичайною складністю. Юристи завжди приділяли особливу увагу діяльності високих судів, оскільки вони не тільки розглядають конкретні справи, але створюють прецеденти. До складу верховних судів входять: Високий суд, Суд корони і Апеляційний суд. Високий суд складається з 78 суддів і підрозділяється на три відділення: королівської лави (очолює лорд - головний суддя), канцелярського (очолюється віце-канцлером), у сімейних справах (очолює голова відділення). Розподіл справ між відділеннями визначається спеціалізацією суддів і особливостями процедури; в принципі, кожне відділення може розглядати будь-яку справу, що входить в компетенцію цього суду. Судді призначаються з числа адвокатів. Справи, які слухаються в першій інстанції, розглядає один суддя. Відділенню королівської лави підсудні справи, що регулюються нормами загального, торгового права і т.п. Канцлерської відділенню підсудні справи, які не регулюються загальним правом (наприклад, справи за авторським, винахідницькому праву). Скарги на рішення високого суду подаються до Апеляційного суду. У його складі 18 суддів, іменованих лорд-Джастіс і очолюваних зберігачем судових архівів. Справи розглядає колегія в складі трьох суддів. Одна з колегій суду займається лише кримінальними справами. Це - кримінальна відділення Апеляційного суду. На відміну від колегій, що розглядають цивільні справи, тут не прийнято, щоб думка суддів, що залишилися в меншості, ставало відомим.

Суд корони - це нове утворення, створене Актами про суд 1971 г. Він розглядає кримінальні справи. Його склад різноманітний. Залежно від виду злочину справу може розглядати або суддя Високого суду, або окружний суддя, або рікордер (барристер або соліситор, тимчасово виконуючий обов'язки судді). Якщо обвинувачений не визнає себе винним, у розгляді справи беруть участь журі присяжних. Рішення Апеляційного суду можуть бути оскаржені в Апеляційний комітет палати лордів (в окремих випадках стало можливим пряме оскарження рішень Високого суду). Таке оскарження носить винятковий характер: палата лордів виносить не більше 30-40 рішень в рік. Справи розглядаються мінімум трьома лордами по апеляції. Кожен окремо висловлює свою думку у справі. Судді палати лордів як такі або спільно з суддями заморських територій утворюють Судовий комітет Таємної ради. На такому рівні розглядаються скарги на рішення верховних судів заморських територій і держав - членів Співдружності, оскільки ці держави не виключають подання такої скарги.

Крім високих судів в Англії діють різноманітні нижчестоящі інстанції, які розглядають близько 90% всіх справ. Найважливіші нижчі суди по цивільних справах - це суди графств. Вони розглядають справи з сумою позову до 1000 ф.ст. Незначні справи (ціна позову менш 11 ф.ст.) можуть розглядатися помічником судді. Незначні кримінальні справи підлягають веденню магістратів - простих громадян, на яких покладена роль мирових суддів. Їх загальна кількість близько 20000; це не професійні юристи, винагороди вони не отримують.

У Шотландії діє своя система права і судів. Згідно із законом обвинуваченому надано право відводу присяжних, навіть якщо їх зовнішність свідчить про їх антипатії чи неприязні до нього (це правило діє з 1825 р), не кажучи вже про інших підставах.

У 1983 р з'явилися перші закони про правову допомогу бідним, заснованої, головним чином. на благодійності юристів.

Кримінальний і цивільний процес в Англії.

Джерелами кримінально-процесуального права в Англії служать перш за все законодавчих актів, здебільшого регулюють одночасно і питання судоустрою. До їх числа відносяться закони про Верховний суд 1981 р про магістратських судах 1980 р про присяжних 1974 (з наступними змінами), про оскарження у кримінальних справах 1968 р а також закони про кримінальне правосуддя 1925 року і ряду наступних років, в тому числі закон 1988 г. Серед актів, виданих за останнє десятиліття, велике значення мають закон про переслідування за злочини 1985 року закон про відправлення правосуддя 1985 року і особливо закон про поліцію і докази у кримінальних справах 1984 р (в ньому докладно регламентується діяльність поліції по расследова нию злочинів, в тому числі питання, пов'язані з виробництвом обшуків і арештів, попередніми висновками обвинувачених, розглядом скарг на дії поліцейських при розслідуванні, а також оцінкою деяких доказів, зокрема отриманих за допомогою комп'ютерних пристроїв).

Що стосується норм прецедентного права, то і в галузі кримінального процесу, незважаючи на велику кількість законодавчих актів, їх роль залишається дуже істотною: вона складається і в тлумаченні положень, в загальній формі викладених в окремих законодавчих актах, і в усуненні прогалин в законодавстві. Правова комісія, яка представила в 1989 р проект кримінального кодексу для Англії та Уельсу, пропонує в майбутньому, після принципового схвалення проектів Загальної та Особливої ​​частин КК, розробити в якості третьої частини цього ж кодексу розділ під назвою «Докази і процедура», тобто ., по суті, процесуальну частину загального кримінального та кримінально-процесуального кодексів. Однак підготовка цього розділу ще не почалася. Джерелами цивільного процесуального права в Англії є перш за все законодавчих актів судоустройственние характеру, що визначають структуру, компетенцію та деякі питання діяльності судів відповідних рівнів (Закон про Верховному суді 1981 р .. Закон про суди графств 1984 р Закон про суди і юридичні послуги 1990 р . та ін.). Важливу роль в регулюванні цивільного судочинства відіграють закони про відправлення правосуддя, зокрема 1985 року а також правила Верховного суду і правила інших судів, які розробляються створюваними для цього комітетами, що складаються з невеликої кількості суддів та інших висококваліфікованих юристів. Ці правила затверджуються лордом-канцлером (він же безпосередньо очолює комітет з правилами Верховного суду) і вступають в силу, якщо їх проекти не зустрічають заперечень з боку парламенту.

Судова система Великобританії.

Вища судова інстанція в Сполученому Королівстві - Палата лордів. Вона приймає до розгляду апеляції, головним чином з питань права, на постанови у цивільних і кримінальних справах, винесені апеляційними інстанціями Англії та Уельсу, а також тільки у цивільних справах - Шотландії. Від імені Палати лордів справи розглядаються судом Палати лордів, який складається з очолює його лорда-канцлера, «ординарних лордів по апеляції» і тих перів - членів Палати лордів, які в минулому займали вищі судові посади, в тому числі всі колишні лорди-канцлери. «Ординарні лорди по апеляції» призначаються до Палати лордів з досвідчених юристів, як правило, членів Апеляційного суду. Прийнято, щоб двоє з них були шотландськими юристами. Їх число становить від 7 до 11 осіб. Справи в суді Палати лордів від імені всієї Палати розглядають не менше трьох лордів, кожен з яких виступає з промовою. Прийняте більшістю голосів висновок суду Палати лордів передається до суду, який виніс оскаржувану постанову, який і виносить остаточне рішення у справі відповідно до рекомендацій Палати лордів.

Верховний суд Англії та Уельсу, очолюваний як голова лордом-канцлером, включає в себе три самостійних судових установи - Апеляційний суд, Високий суд і Суд корони. Апеляційний суд складається з цивільного і кримінального відділень і розглядає в колегіях з трьох або більше суддів апеляції на постанови інших судів. У нього входять лорд-канцлер, колишні лорди-канцлери, лорд - головний суддя (очолює цивільне відділення) та інші вищі судові діячі, а також до 18 лордів - апеляційних суддів. Високий суд має три відділення - королівської лави, канцлерське і сімейне. У нього входять лорд-канцлер та інші вищі судові діячі, а також до 80 рядових суддів. Відділення королівської лави займається, головним чином, розглядом по першій інстанції найбільш складних цивільних справ і апеляцій на вироки магістратських судів у кримінальних справах. На правах складових частин Відділення королівської лави самостійно функціонують Суд Адміралтейства, в якому розглядаються спори по морським перевезенням, зіткнень кораблів і відшкодування пов'язаних з цим збитків тощо, і Комерційний суд, якому підсудні багато суперечок торгового характеру. Канцлерське відділення розглядає, найчастіше в якості суду першої інстанції, цивільні справи, пов'язані з управлінням майном, довірчою власністю, діяльністю компаній, банкрутствами та ін. На правах однієї зі складових частин Канцлерського відділення функціонує Патентний суд, який розглядає звернені до нього клопотання генерального контролера з питань патентів, дизайну і торгових марок. Сімейне відділення зайнято в основному розглядом скарг на рішення магістратських судів з усіх питань сімейних відносин, в тому числі розлучення, роздільного проживання подружжя, виплати аліментів, опіки і піклування. Розгляд справ по першій інстанції у відділеннях Високого суду проводиться суддями одноосібно, розгляд апеляцій - зазвичай в колегіях з двох або трьох суддів. У Відділенні королівської лави за певних умов справа може слухатися за участю присяжних. Суд корони, створений в 1971 р замість ряду колишніх судових установ, розглядає по першій інстанції, обов'язково за участю присяжних (в інших англійських кримінальних судах присяжних немає), справи про переслідуваних за обвинувальним актом, тобто про більш серйозних злочинах, а також апеляції на вироки і рішення магістратських судів. Вважається єдиним судом, Суд корони регулярно проводить засідання по своїх округах, центри яких розташовані в найбільших містах Англії та Уельсу. Засідання суду присяжних проводиться під головуванням судді за участю зазвичай 12 присяжних, але нині допускається і участь в процесі 10 або 11 присяжних. Відповідно до Закону про кримінальне правосуддя 1967 року, замість необхідного раніше одностайності присяжних для винесення вердикту про винність нині допускається більшість голосів в 10 з 11 або 12 присяжних або в 9 з 10 присяжних.

Виправдувальні вироки, винесені судом присяжних, апеляційному оскарженню не підлягають. Якщо ви не бажаєте участь присяжних, справи в Суді корони розглядаються суддями одноосібно. В якості суддів в Суді корони виступають судді Високого суду, окружні судді (їх посада заснована в 1971 р для поповнення суддівського корпусу Суду корони і судів графств), а також рекордери - юристи, які виконують обов'язки суддів «за сумісництвом». Апеляційні скарги судді або рекордери розглядають за участю 2 - 4 світових суддів. Всі названі суди відносяться до категорії вищих. До нижчих в Англії і Уельсі відносяться суди графств і магістратські суди. Суди графств (їх налічується понад 350) - основні органи цивільного правосуддя, в яких по першій інстанції розглядається близько 90% цивільних справ. Межі району, в якому діє відповідний суд графства, визначаються лордом-канцлером. Він же вправі скасовувати, об'єднувати або засновувати нові суди графств. У кожному суді графства звичайно є один або два постійних судді. Компетенція судів графств обмежена в порівнянні з Високим судом, також розглядає цивільні справи по першій інстанції, розмірами позовів, які відрізняються в залежності від категорії позову (наприклад, до 5 тис.ф.ст. за позовами з договорів і деліктів). Справи в судах графств слухаються окружними суддями або рекордерами в більшості випадків одноосібно або ж з присяжними, якщо суддя задовольнить заздалегідь заявлене клопотання про це однією зі сторін (число присяжних в суді графства - не менше восьми). Рішення судів графств можуть бути оскаржені в Апеляційний суд, але тільки за згодою суду, який виніс рішення, і, як правило, лише з питань права або допущення доказів, а не з питань факту.

Магістратські суди розглядають в сумарному порядку (без присяжних) основну масу кримінальних справ (до 98% в рік).Вони можуть засуджувати засуджених лише до штрафу або позбавлення волі на строк, як правило, до шести місяців. Якщо магістрати приходять до висновку, Що обвинувачений заслуговує суворішого покарання, вони передають справу на розгляд Суду корони. Магістрати проводять також попереднє слухання у справах, які переслідуються за обвинувальним актом. В ході цих слухань вони вирішують питання, чи є достатньо доказів для віддання обвинуваченого до Суду корони.

Цивільна юрисдикція магістратів дуже обмежена і пов'язана перш за все з розглядом спорів про стягнення боргів і з деяких питань сімейного права. Магістрати, іноді за традицією звані світовими суддями (їх налічується понад 20 тисяч), в більшості своїй не є професійними юристами і не обов'язково мають юридичну освіту. Вони розглядають справи лише в колегіях, найчастіше з двох-трьох чоловік. Особливу, досить нечисленну групу становлять платні магістрати: вони призначаються лише з юристів і розглядають справи одноосібно. Деякі магістратські суди за рішенням зборів суддів отримують право розглядати справи про правопорушення неповнолітніх. До складу утвореного колегією з трьох таких суддів суду у справах неповнолітніх обов'язково включається одна або дві жінки-судді. Цей суд розглядає справи про правопорушення, скоєних підлітками та молодими людьми у віці до 21 року.

Поряд з названими судами загальної юрисдикції в Англії і Уельсі є спеціалізовані суди різної компетенції, деякі з яких носять назву трибуналів, що підкреслює, як правило, їх другорядне значення в порівнянні з судами. Зокрема, в 1964 р були засновані промислові трибунали, що складаються з трьох членів (під головуванням професійного юриста). Вони розглядають спори між підприємцями і працівниками, в тому числі скарги на неправильне звільнення, на відмову у виплаті допомоги по вагітності та пологах і т.п. Рішення промислових трибуналів можуть бути оскаржені в Апеляційний суд з трудових спорів, заснований в 1975 р Він складається з суддів Високого суду або Апеляційного суду і додаткових членів трибуналу - спеціалістів або представників підприємців і працівників. Апеляційний суд розглядає також скарги на постанови адміністративних органів щодо реєстрації профспілок і з інших питань трудових відносин.

Особливе місце серед установ спеціальної юрисдикції займає Суд по розгляду скарг на обмеження свободи підприємництва, заснований в 1956 р Він розглядає угоди про ціни та умови поставок товарів та послуг, з тим щоб не допустити монополізації виробництва і торгівлі, а тим самим і штучного утримання високого рівня цін. Суд розглядає інші скарги на порушення правил добросовісної торговельної практики, а також розбирає прохання про звільнення від оподаткування будь-якого виду товарів з міркувань суспільного інтересу. Суд складається з трьох суддів Високого суду, що призначаються лордом-канцлером, одного судді сесійної суду Шотландії, одного судді Верховного суду Північної Ірландії, а також 10 інших осіб, які призначаються на три роки з фахівців з питань виробництва та торгівлі. Справи в ньому зазвичай розглядають колегії з одного професійного судді і двох фахівців.

У 1967 р в Великобританії була заснована Служба парламентського уповноваженого у справах адміністрації. За допомогою своїх співробітників він проводить розслідування за скаргами на дії урядових установ, зазвичай після відповідного звернення до нього члена Палати громад. Про результати такого розслідування парламентський уповноважений доповідає яка звернулася до нього депутату і відповідному урядовому установі, а в деяких випадках - Палаті громад.

Всі суддівські посади в Великобританії заміщуються по призначенню, а не в результаті виборів. Судді вищих судів призначаються королевою за рекомендацією лорда-канцлера, судді нижчих судів призначаються лордом-канцлером. Традиційно судді вищих судів призначалися лише з числа адвокатів привілейованої категорії - барристеров, але за останній час можливість заняття суддівської посади більш високого рівня надана при певних умовах і солісітора. Судді Верховного суду призначаються з числа барристеров з не менш ніж десятирічним стажем, окружні судді - з числа барристеров з таким же стажем або з числа рекордерів, що займають цю посаду не менше трьох років. У свою чергу, рекордером, тобто частково зайнятим в цій якості суддею, може бути призначений або барристер з не менш ніж 10-річним стажем, або соліситор з таким же стажем. Судді вищих судів призначаються на посаду довічно. У віці 72 і 75 років, в залежності від посади, вони йдуть у відставку, а до цього можуть бути зміщені зі свого поста лордом-канцлером через недієздатність або за негідну поведінку. Рекордери призначаються на свої посади на певний термін. Світові судді йдуть зі своїх посад практично по досягненні 70 років, а платні магістрати - 65 років, а й ті й інші до цього можуть бути зміщені лордом-канцлером без вказівки причин.

Розслідування кримінальних справ здійснюється, як правило, поліцією, яка в особі начальників ділянок (головних констеблів) має широкі повноваження відмовитися від передачі справи в суд, обмежившись винесенням офіційного «застереження» підозрюваному. Традиційно звинувачення в англійських судах по більшості кримінальних справ підтримувалося або поліцією, або окремими громадянами, і тільки по найбільш серйозних злочинів розслідування проводилося відомством директора публічних переслідувань, яке брало на себе і підтримання обвинувачення в суді по цих та деяких інших справах. За останній час в цій області відбулися серйозні зміни. Закон про переслідування за злочини 1985 г. утворив для Англії та Уельсу службу державних ( «коронних») обвинувачів, очолювану директором публічних переслідувань, який призначається генеральним аторнеєм і працює під його керівництвом. Основна функція державних обвинувачів - підтримання обвинувачення в судах всіх рівнів у справах, розслідуваних поліцією, а також в деяких випадках порушення і участь в розслідуванні кримінальних справ.

Функції представників сторін в цивільному процесі, захисту у кримінальних справах і надання інших юридичних послуг виконуються адвокатами, які в Англії здавна діляться на дві категорії - барристеров і солісіторов. Баристери - це юристи, які мають виняткове право виступати у вищих судових інстанціях (як і соліситори, вони мають право виступати також в судах нижчих інстанцій). Для того щоб стати баристером, необхідно пройти стажування у досвідченого барристера і тривалий курс навчання і після здачі відповідних іспитів бути прийнятим в члени одного з чотирьох «иннов» - об'єднань, що входять в корпорацію барристеров. Діяльність барристеров пов'язана з багатьма традиційними правомочностями і обмеженнями. Зокрема, вони повинні спілкуватися з клієнтами лише через солісіторов, носити тогу і перуку і т.п. Найбільш досвідчені і кваліфіковані баристери призначаються королевою за рекомендацією лорда-канцлера на посаду «королівського радника», що дає їм додаткові повноваження і привілеї. Корпорація барристеров є самостійною і очолюється сенатом і радою барристеров.

Солісітора - значно більш численна категорія юристів. Вони дають консультації своїм клієнтам, часто на постійній основі, готують до слухання цивільні і кримінальні справи в інтересах своїх клієнтів, виступають від імені обвинувачення або захисту, а також в якості представників інтересів сторін в судах нижчих інстанцій. Корпорація солісіторов очолюється Юридичним суспільством, керованим виборною радою. Кандидати в соліситори повинні мати юридичну освіту або пройти курс навчання при Юридичному суспільстві, вони складають спеціальні іспити і проходять дворічне стажування. За останні роки великий розвиток отримала система надання безкоштовної або пільгової юридичної допомоги малозабезпеченим. Відповідно до прийнятого в 1988 р закону, Рада з юридичної допомоги незаможним, який призначається з досвідчених барристеров і солісіторов, засновує спеціальний фонд, з якого і розподіляє кошти на надання безкоштовної або пільгової правової допомоги. Така допомога в Англії виявляється як у кримінальних, так і по цивільних справах, причому при необхідності проводиться перевірка майнового стану особи, яка звернулася за юридичною допомогою. Ще раніше, в 1986 р, було видано діючий нині закон про безкоштовну юридичну допомогу для Шотландії.