|
Зміст.
Вступ. 2
Політичний устрій давньоруської держави. 5
Висновок. 15
Список літератури .. 17
Вступ
Влада - це здатність і можливість здійснювати свою волю, чинити направляє, визначальний вплив на діяльність, поведінку людей за допомогою засобів авторитету, права, насильства, навіть всупереч опору і незалежно від того, на чому така можливість заснована.
Як явище влада необхідна, вона покликана забезпечувати потреби людського співжиття. Державна влада покликана керувати, встановлювати правові відносини і судити.
Громадська влада в Давньоруській державі спочатку образовлась приватним шляхом в кровноспоріднених товариства. Вона зберігала приватно-правних характер протягом всього першого періоду. Однак свідомість суспільної ролі влади проявляється в самому початку історії. У найдавнішому періоді історії Росії на перший план виступає остання зі згаданих трьох функцій, т. Е. Суд; однак і обидві перші вже й тоді входять в завдання державної влади.
Держава першого періоду за завданнями управління абсолютно відрізняється від держави подальших періодів, особливо 3-го (коли око стає поліцейським переважно). Найдавніше держава є переважно військове.
Що ж стосується самоврядування в Давньоруській державі, то в науці досі не склалося єдиної думки про час його зародження. Ряд авторів відносять зародження общинного самоврядування в Росії до часу становлення і розвитку общинного ладу у слов'ян, об'єднання виробничих громад в союзи громад і міські поселення, поділу влади на центральну і місцеву.
Інші автори ведуть відлік російського міського самоврядування від широко поширеною в ранній домонгольської Русі (X-XI ст.) Традиції вирішувати на віче (від старослов'янського «вет» - рада) найважливіші питання суспільного життя аж до запрошення або вигнання князя. Найбільш повно ідея вічового правління була реалізована в двох російських феодальних республіках - Новгороді і Пскові, ліквідованих вже за часів Івана Грозного, де вважали віче органом народної влади. З Новгорода або новгородських володінь йдуть перші ідеї про суспільну самостійності.
Третя група авторів пов'язує початковий етап зародження російського самоврядування з першої земської реформою царя Івана IV в середині XVI ст. З цього часу почався розвиток окремих елементів місцевого самоврядування в Росії.
Освіта Давньоруської держави.
У IX ст. у східних слов'ян вже існували внутрішні передумови для створення державності. Родоплемінний лад перебував на стадії розкладання. Верховним органом племені як і раніше було віче - збори всіх його вільних членів. Але вже існувала племінна знати в особі кількох привілейованих пологів, що відрізнялися від маси общинників в соціальному і майновому відношенні. З їх середовища віче обирало вождів (князів) і старійшин. На час утворення держави вже існували окремі племінні князювання. Влада племінних князів спиралася на систему зміцнення місто-поселень, деякі з яких пізніше перетворилися на справжні феодальні міста. Племінні князювання були ще додержавні утвореннями, а племінні вожді ще не були князями в повному розумінні цього слова.
Існували й зовнішні передумови, які сприяли створенню держави у східних слов'ян. Безкраї степи, що тягнулися між Чорним морем і лісової смугою Російської рівнини, здавна були битим шляхом в Європу для войовничих кочівників, орди яких раз у півтора-два століття викидала Азія. Багато кочові племена намагалися закріпитися на цих землях, але осілі слов'яни-хлібороби готові були завзято відстоювати родючу ріллю, яка давала величезні врожаї.
Постійна боротьба з кочівниками сприяла об'єднанню східнослов'янських племен в давньоруську народність. По суті Київська держава склалася в боротьбі з зовнішніми ворогами і надалі стала воістину «формою виживання» в постійній боротьбі зі Степом.
У 882 р згідно з літописом, новгородський князь Олег, попередньо зайнявши Смоленськ і Любеч, опанував Києвом і проголосив його столицею своєї держави. «Се буди мати градом Руська, - вклав літописець слова в уста Олега. Сам же Олег став титулуватися великим князем. [1] Таким чином, 882 м, коли під владою одного князя об'єдналася Північна Русь (Новгород) і Південна Русь (Київ), став поворотним в житті східних слов'ян. Об'єднання двох найважливіших центрів по великому водному шляху «з варяг у греки» дало Олегу можливість приступити до підпорядкування своєї влади інших східнослов'янських земель. Так почався тривалий процес консолідації окремих племінних князівств східних слов'ян в єдину державу.
Вища політична влада в Київській Русі була представлена великим князем. Він виступав як законодавець, військовий вождь, верховний адміністратор і верховний суддя. З часів перших руських князів, відомих по літописам, Рюрика і Олега, княжа влада ставала індивідуально спадковою, і це надавало їй легітимність в очах сучасників. Утвердилася думка про обраність людей, що належали до князівського роду. Поступово влада князя стала сприйматися як влада державна. На кінець X століття Київська держава набувало риси ранньофеодальної монархії. Величезне значення мало прийняття Руссю християнства. Церква зміцнювала авторитет князя, розглядаючи його влада як богоданную. У 996 р собор російських єпископів урочисто заявив князю Володимиру Святославичу: «Ти поставлений єси від Бога на страту злим, а добрим на Милованов».
Політичний устрій давньоруської держави
Державний лад Київської Русі став предметом наукового дослідження ще в XVIII в. У дореволюційній історіографії Київська Русь переважно розглядалася як самобутнє суспільство і держава, що розвивається іншим, ніж Європа чи Азія, шляхом. Н. П. Павлов-Сильванский першим з вітчизняних істориків спробував довести наявність в російській історії феодального періоду, однотипного з західноєвропейським феодалізмом. З 30-х рр. XX ст. в радянській історіографії утверджується уявлення про Давньоруській державі як про ранньофеодальної монархії. Незважаючи на критичне ставлення до цієї концепції ряду вчених радянського та пострадянського часу (С. В. Бахрушин, С. В. Юшков, І.Я. Фроянов), вона все ще домінує в історичних працях.
Ранньофеодальна монархія виростає з родообщінних відносин і характеризується слабкістю центральної влади, роздробленістю території і збереженням значних залишків родового самоврядування. Ця форма правління існувала в деяких європейських країнах - у Франкської державі, англосаксонських королівств, Німецької імперії. У політичному ладі Київської Русі також можна виявити ознаки, характерні для даного типу державності.
На чолі Давньоруської держави стояв великий князь київський, якому належала вища господарська, адміністративна, судова і військова влада. Він, однак, не був одноосібним правителем держави, а його влада ще не набула чітко спадкового характеру. Існували різні способи заміщення великокнязівського престолу: спадкування, насильницьке захоплення, нарешті, обрання вічем. Останній спосіб, втім, мав допоміжний характер: обрання князя вічем зазвичай лише підкріплювала успадкування або узурпацію ним влади.
Князь керував за допомогою дружини, делівшейся на старшу ( «бояри», «мужі») і молодшу ( «гриди», «отроки», «дитячі»). Старша дружина фактично була князівським радою. Спільно з нею князь приймав рішення про походи, збір данини, будівництві фортець та ін.
З неї згодом виросла Боярська дума. Дружина містилася князем на його кошти: за рахунок видобутку від завойовницьких походів, відрахувань від данини і судових зборів. Засобом згуртування дружинників і підтримки в їхньому середовищі авторитету князя були князівські бенкети. На них обговорювалися державні справи, вирішувалися суперечки і конфлікти між дружинниками, розподілялися посади. У надрах дружинної організації, ще до утворення Давньоруської держави, склалася так звана десяткова чи чисельна система управління, що поширена згодом на міста і громади: населення ділилося на десятки, сотні, тисячі на чолі відповідно з десятниками, сотскими, тисяцькими.
Найближчі родичі князя - брати, сини, племінники - утворювали особливу аристократичну прошарок, що стояла вище інших дружинників. Деякі з них мали свої власні дружини. Займаючи київський стіл, новий князь зазвичай з'єднував власну дружину з дружиною свого попередника.
Для збору данини з підвладного населення київські князі робили спеціальні походи - полюддя. Спочатку данину збирали хутром, з XI ст. переважала грошова данина. Довгий час данину була ненормованої, і її розмір обумовлювався або апетитом князя і його дружинників, або можливістю використання данини як засіб тиску на непокірних підданих. Встановлення даннических відносин означало входження тієї чи іншої території до складу Давньоруської держави, а саме полюддя було способом управління країною при відсутності розвиненого державного апарату, так як князі на місці залагоджували конфлікти, творили суд, дозволяли прикордонні суперечки і ін.
Поступово з дружинників і особисто залежних від князя людей формувалася князівська адміністрація, найважливіша роль в якій належала представникам князя на місцях: посадникам (намісникам) - в містах і волостелям - в сільській місцевості. Платня за службу вони не отримували і утримувалися за рахунок зборів з населення - так званого корми. Така система називалася годуваннями, а посадові особи - кормленщиками.
Князівським господарством керував дворский [2]. Йому допомагали тіуни, які призначалися з дворових слуг князя. Вони були присутні також на суді князя або посадника і навіть нерідко заміняли їх в суді. Облік збирається данини здійснювали данщіков, торгову мито - «мити» - стягували митники, грошовий штраф за вбивство - «виру» - вірники, мито за продаж коней - «пляму» - пятенщікі.
Незважаючи на деяке зростання князівської адміністрації, державний апарат Давньоруської держави залишався примітивним. Державні і палацові функції ще не відокремилися один від одного і виконувалися одними і тими ж особами.
Розвиток феодальних відносин сприяло посиленню позицій місцевих феодалів - князів і бояр. У їх статус - великих вотчинників - з'єдналися право на землю і право на владу. Будучи васалами великого князя, вони зобов'язані були йому служити. У той же час вони були повними панами в своїх вотчинах, мали право імунітету, т. Е. Здійснювали в своїх володіннях деякі державні функції, могли мати своїх васалів.
Таким чином, остаточно складається так звана палацово-вотчина система управління, при якій виділяються два центри управління - княжий палац і боярська вотчина, влада поділяється між крупними землевласниками - князем і боярами, а виконання найважливіших державних функцій доручається їх представникам, який був одночасно і посадовими особами і керівниками вотчинним господарством. Державний апарат фактично збігався з апаратом управління княжої і боярської вотчиною.
Судових органів як спеціальних установ в Давньоруській державі не було. Правосуддя здійснювалося князем або його представниками на основі звичаєвого права і норм Руської Правди. У міру становлення вотчинного землеволодіння і оформлення боярського імунітету росло значення боярського суду над залежними селянами. Перетворення християнства в державну релігію призвело до появи церковної юрисдикції, що поширювалася на духовенство.
Освіта Давньоруської держави не спричинило за собою негайної ліквідації племінних князівств.Місцеві князі перебували у васальній залежності від великого князя, сводившейся до сплати данини та участі у військових підприємствах Києва.
Фактично Давньоруська держава була федерацію земель під сюзеренітетом київського князя. У міру розростання великокнязівськоїсім'ї київські князі практикували виділення окремих земель - доль - за князювання своїм синам. Вони поступово замінювали князів з місцевих династій. На деякий час це зміцнило великокнязівську владу.
Важливу роль в Давньоруській державі продовжувало грати віче. З племінної сходки древніх слов'ян воно перетворилося в збори городян. Вирішальне слово на вічових зборах належало міської знаті. На віче виносилися найважливіші питання життя міської громади. Особливо значна була роль віче в організації оборони міста: воно формувало народне ополчення і обирало його ватажків - тисяцького, соцьких, десяцьких. Іноді віче обирало князів, укладало з ними договір (ряд). З 50 князів, які займали київський стіл в X - початку XIII ст., 14 були запрошені вічем. Атрибутами віче були вічовий дзвін і спеціальна трибуна, підносилася над площею, - ступінь. Існував певний порядок ведення віче, і, можливо, іноді практикувалася запис виступів. Рішення на віче приймалося більшістю голосів. У великому місті могло бути кілька вічових зборів. Перша згадка в літописах про міському віче датована 997 р (Білгород під Києвом).
Багато істориків розглядали віче як орган народовладдя. У той же час вони по-різному оцінювали місце віче в системі управління Староруським державою. І Я. Фроянов вважав, що віче було верховним установою в містах-державах Стародавньої Русі; М.Б. Свердлов, навпаки, доводив епізодичність скликання віче, як правило, в надзвичайних обставинах війни або повстання і головним чином в містах Північно-Західної Русі. На думку ж академіка В.Л. Яніна, віче наділі присадибна земля, худоба, господарський інвентар складали особисту власність кожної сім'ї. В загальному користуванні знаходилися орна земля, луки, ліси, водойми і т.д. Орна земля і покоси підлягали розподілу між общинниками, що проводились раз у кілька років. Громада займалася перерозподілом земельних наділів, розкладала податі між дворами, дозволяла суперечки між общинниками, розшукувала злочинців. В рамках громади діяв інститут кругової поруки. Общинне самоврядування возглавлялось виборним старостою. Держава була зацікавлена в збереженні общинних порядків, так як з їх допомогою було легше здійснювати збір податей і забезпечувати лояльність населення княжої влади.
Розвиток феодальних відносин і зростання великого землеволодіння мали своїм результатом поступове підпорядкування громад державі або окремим феодалам-вотчинникам. Поряд з виборними старостами з'являються призначувані князями і боярами прикажчики та інші посадові особи. Згодом і старости також стали призначатися феодалами-вотчинниками.
Законодавча система. «Руська правда»
Формуванню державності в Київській Русі супроводжувало становлення і розвиток законодавчої системи. Вихідним її джерелом були звичаї, традиції, думки, що зі первіснообщинного ладу.
Серед найбільш ранніх відомих пам'ятників російського права - Закон російський (мабуть, звід усних норм звичаєвого права), договори Русі з Візантією 911, 944, 971 рр., Що належать до міжнародного, торговельному, процесуальному і кримінальному праву головним чином в дружини-купецької середовищі; церковні статути Х-XI ст., що містять норми шлюбно-сімейних відносин, злочинів проти моральності і церкви та ін.
Найбільшим пам'ятником, справжнім склепінням давньоруського права, широко який віддзеркалив особливості політичного та соціально-економічного ладу Давньоруської держави, є Руська Правда. [3] Вражаючи високим рівнем законотворчості, розвиненою для свого часу правовою культурою, цей документ діяв до XV в. і складався з: Окремих норм Закону російського; Найдавнішою Правди або Правди Ярослава; Додатки до Правди Ярослава (положення про збирачів судових штрафів) та ін .; Правди Ярославичів (Правди Руської, 3емлі, затвердженої синами Ярослава Мудрого); Статуту Володимира Мономаха, що включав Статут про різи (відсотках), Статут про закупів і ін .; Великої Руської Правди.
Первісний текст Руської Правди не зберігся, і до нас дійшло понад сто списків Основних напрямів, що включає три основні редакції: Коротку, Велику і Скорочену.
Коротка редакція (Коротка Правда), підготовлена пізніше 1054 р являє собою найдавнішу редакцію і складається з Правди Ярослава, Правди Ярославичів, Покон вірний, Уроку мостників.
З ім'ям Володимира Мономаха пов'язана Велика редакція, яка виникла не раніше 1113 і включила Суд Ярослава і Статуту Володимира Мономаха.
Оброблена Широка Правда в середині XV ст. отримала назву Скороченою редакції.
В основу еволюції Руської Правди лягло поступове розширення правових норм від княжого (доминиального) закону в середовищі дружини, визначення штрафів за різні злочини проти особистості. Закон передбачав нерівноправність людей, що відносяться до різних соціальних груп (дружинники, феодали, сільські общинники, челядь).
Певні юридичні привілеї передбачали і для таких груп населення, як князі, бояри, князівські мужі, князівські тіуни, огнищане (керуючі вотчиною) і т.п. За вбивство представника привілейованого шару встановлювалася вища кримінальної відповідальності і особливий порядок спадкування нерухомості (землі).
До юридично і економічно незалежним категоріям ставилися посадські люди і смерди-общинники, які платили податки і несли певні повинності на користь держави. Так, вільний смерд-член громади мав право заповідати майно своїм дітям, але землю - тільки синам. При відсутності спадкоємців власність надходила в общинне володіння. Смерд мав також юридичним правом на захист своєї особистості і майна та ніс відповідну відповідальність за скоєні злочини або проступки.
Поряд з вільними смердами Руська Правда згадує залежні люди - закупів, рядовичей і ін., Які мали своїм господарством, але потрапили з тих чи інших причин в часткову залежність від феодала і відпрацьовують значну частину часу на вотчинних землях. Так, у Великій Правді міститься Статут про закупів. Закуп - людина, яка взяла у феодала якусь цінну "купу" (позика) у вигляді землі або грошей, зерна або. При цьому обсяг боргової відпрацювання визначав сам кредитор. Найчастіше закуп працював на феодала лише за відсотки, а узяту свого часу "купу" треба повернути повністю. Певну межу цієї кабальної залежності було покладено Володимиром Мономах
Після повстання закупів у 1113 р встановлюються межі допустимих розмірів відсотків за "купу". Цим законом охоронялася особистість і майно закупа. Однак за злочин закуп міг бути звернений в холопа (раба). Подібна доля його чекала і в разі несплати боргу або втечі. Так була відкрита сторінка закабалення, поступового покріпачення колишніх вільних общинників.
Повний холоп або "невольничья челядь" володів ніякої власністю, все, чим він користувався, належало пану. Тим часом, життя холопів, складових особливий обслуга княжого або боярського двору (слуги, вихователі дітей, ремісники та ін.), Захищалися вищими покараннями. Руська Правда вносила певну регламентацію в джерела холопства. Серед них - самопродажа в рабство однієї людини або всієї родини, одруження на рабі чи народження від раба, втрата статусу вільної людини при надходженні на службу без спеціального застереження, вчинення тяжкого злочину, втеча закупа від пана і ін. Полон, проте, як джерело рабства в Руській Правді відображення не знайшов. І все ж для Давньоруської держави закріпачення селян, прикріплення їх до землі і особи феодала поки не було характерно.
Вельми дифференцировалась віра (штраф) за вбивство або нанесення каліцтв. Її розмір залежав від категорії постраждалого. 80 гривень (гривня - одиниця грошового рахунку, яка відповідала 50 г срібла) за "кращих людей", 40 - за простого вільної людини, 20 - за нанесення тяжких каліцтв і т.д. При цьому віра надходила в казну, а потерпілий отримував грошову винагороду. Життя залежних людей цінувалася низько: 12 або навіть 5 гривень, як і вирою не вважалося.
Багато займався законодавством Ярослав Мудрий; він пішов далі свого батька (Володимира Красне Сонечко) в усвідомленні своєї ролі як государя-імператора, вніс важливі нововведення у фінансове, сімейне і кримінальне право. У його "Церковний устав" введений законодавчий акт, який регулював взаємовідносини княжої влади і церкви, а також права в області суду, збору данини і ін. На початку XI ст. їм затверджується Руська Правда, складена, мабуть, в період його правління в Новгороді і здійснювала спробу урегулювання взаємовідносин між новгородцями і варягами, які входили в князівську дружину. Сам князь називався, подібно візантійським правителям, царем, про що свідчить напис XI ст. на стіні Софійського собору в Києві. Легенда оповідає, що митрополит Неофіт, вручаючи грецькі дари: хрест животворящого древа, чашу сердолікову Августа кесаря, вінець, золотий ланцюг і барми Костянтина Мономаха - діда великого князя, вінчав Ярослава Мудрого в Київському соборному храмі імперським вінцем і проголосив царем російським.
Сини Ярослава Мудрого в XI ст. істотно доповнили та змінили текст російської Правди, створивши так звану Правду Ярославичів.
У 1097 р з ініціативи Володимира Мономаха - онука Ярослава Мудрого, в м Любечі пройшов з'їзд князів, метою якого ставилося усунення усобиць і вжиття заходів до охорони російської землі від половців. Вводилися нові правила організації влади на Русі. Кожен князь "тримав отчину свою". Однак цей принцип не став незаперечним законом, усобиці поновилися. Володимир Мономах, виділяючись державністю розуму, силою волі і енергійною діяльністю, провів велику переробку Російської Правди. Внесено доповнення і зміни, зокрема, що обмежували свавілля лихварів, визначено три випадки звернення бідняка в холопа, вводилися заходи з охорони майнових прав купецтва. Вище зазначалося, що їм був введений Статут про закупів, що регламентував кабально-боргові і позикові відносини, почасти ограждавший особисті і майнові інтереси закупів, трохи знизив відсотки, що стягуються лихварями з бідних городян тощо.
Володимир Мономах залишився в історичній пам'яті як талановитий правитель держави, всі сили поклав на зміцнення єдиної влади, збереження єдності країни і її перетворення. "Повчання Мономаха дітям" - справжнє побажання своїм нащадкам: шанування старших, дотримання законів, щоб не було на Русі позовів і сварок через землю і міжусобиць, щоб країна залишалася сильної, єдиної, добре керованої.
Мстислав, син Володимира Мономаха (1076-1132), був останнім князем єдиної Русі, з його смертю російська земля остаточно розпалася, почався тривалий період феодальної роздробленості.
висновок
Влада - одне з фундаментальних почав суспільства і політики. Вона служить основою політики і здатна надавати, хоч і опосередкований, але відчутний вплив на різні сфери життя суспільства.
Влада з'явилася з виникненням людського суспільства і супроводжувала його розвитку, що знайшло відображення в різних навчаннях про владу.
За формою правління Давньоруська держава була типовою ранньофеодальної монархією. Великий князь був старшим (сюзереном) по відношенню до місцевих князів. Він володів найбільшим і сильним князівством. Взаємини з іншими князями будувалися на основі договорів - хресних грамот, які визначали права і обов'язки великого князя (захищати васалів, надавати їм допомогу і отримувати, в свою чергу, допомогу від васалів), а також права та обов'язки князів-васалів.
Система органів управління в подальшому в Давньоруській державі визначалася характером політичної влади при ранньому феодалізмі, яка була як би атрибутом земельної власності.
Місцеве самоврядування в Росії і його правова основа формувалися під впливом сукупності певних об'єктивних і суб'єктивних факторів. Такі фактори діють у всіх країнах, але мають різні наслідки. Відомий державознавець І.А. Ільїн особливо виділяв для Росії значення таких чинників, як розміри території, щільність населення і ступінь грандіозності завдань, що вирішуються народом. Відносно національного, соціального і релігійного чинників він був переконаний, що чим однорідніше суспільство з точки зору цих ознак, тим простіше управляти державою. Чим менше раз-вит народний уклад, індивідуалізована його культура, тим потрібніше йому державна опіка, в тому числі і над інститутами місцевого самоврядування.
Розвиток місцевого самоврядування в Росії, в якій держава традиційно займало лідируюче місце і позиції, було можливо тільки під опікою держави. Державна опіка соціальних інститутів (поліцеізма), в тому числі і місцевого самоврядування, зумовила домінування як в муніципальній теорії, так і.на практиці потужної системи державної влади.
Своєрідна «батьківська» допомогу держави є необхідністю і в даний час.
Для розвитку місцевого самоврядування необхідно також формування управлінської культури. Багато проблем на муніципальному рівні нерідко посилюються суб'єктивним фактором - невмінням і небажанням посадових осіб здійснювати узгоджені дії в інтересах населення.
Список літератури
1. Гомола А. І. Історія держави і права Росії: Учеб. допомога. / А. І. Гомола, С. Г. Панцирні. - 2-е изд., Испр. і доп. - М .: Видавничий центр «Академія», 2005.
2. Історія державного управління Росії. Підручник. / Відп. ред. В.Г. Ігнатов. - Ростов-н / Д .: Фенікс, 2003.
3. Історія державного управління в Росії (X-XXI ст): Хрестоматія / За ред. Р.Г.Піхоі. М., 2003.
4. Історія державного управління в Росії: підручник / Н.Ю. Болотіна [та ін.]; Під ред. Р.Г. Піхоя. М., 2006.
5. Куликов В.І. Історія державного управління в Росії: навч. посібник для вузів. М., 2003.
6. Линец С.І. Історія Російської держави і органів його управління. - Пятигорск, 1998.
7. Постовий, Н.В. Місцеве самоврядування: історія, теорія, практика, М. Реклам.-изд. центр «Федоров» +1995.
8. Історія Росії. http://rushistory.stsland.ru/index.html
[1] Піхой Р.Г. Історія державного управління в Росії. - М., РАГС, 2001..
[2] Ігнатов В.Г. Історія державного управління Росії. - Ростов-на-Дону, Фенікс, 1999..
[3] Маркова О.М. Історія державного управління в Росії - М .., Закон і право, 1997..
|