|
Реформа політичної системи
|
Дата конвертації |
26.07.2018 |
Розмір |
21.05 Kb. |
РЕФОРМА ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ
"Кадрова революція". Як і його попередники, Горбачов почав перетворення зі зміни "команди". У короткий термін були зміщені зі своїх постів 70% керівників обкомів КПРС, більше половини міністрів союзного уряду.
Значно оновився склад ЦК КПРС. У 1985-1987 рр. були замінені більше половини членів Політбюро і секретарів ЦК. На одному квітневому (1989 г.) пленумі ЦК з 460 членів і кандидатів в члени ЦК були відправлені у відставку відразу 110 осіб.
Під гаслом боротьби з "консерватизмом" були зняті з роботи перший секретар Московського міського комітету КПРС В. В. Гришин, перший секретар ЦК Компартії України В. В. Щербицький, перший секретар ЦК Компартії Казахстану Д. А. Кунаєв, перший заступник Голови Ради Міністрів СРСР Г. А. Алієв і ін. З огляду на реальну роль партійного апарату, Горбачов замінив майже 85% керівних кадрів ЦК КПРС - опори системи управління.
Незабаром на всіх ключових посадах в партії і державі були лише призначенці Горбачова. Однак справи як і раніше рухалися з великими труднощами. Стало ясно, що потрібна серйозна політична реформа.
Політична реформа 1988 року. Перелом в політичній ситуації настав в 1987 році. Суспільство чекало швидких змін, але їх не було. Пізніше Горбачов назвав цей час першим серйозним кризою "перебудови". Вихід з нього був лише один - демократизація суспільства.
Січневий (1987 р) пленум ЦК прийняв рішення про скликання (після 46-річної перерви) Всесоюзної партійної конференції, до порядку денного якої було вирішено включити питання про підготовку реформи політичної системи. Як сказав, виступаючи на пленумі, відомий артист М. А. Ульянов, "час винятково пройшло ... Прийшов час народу, який сам управляє своєю державою".
У травні 1987 року в Москві пройшла перша не санкціонована владою демонстрація під гаслом: "Геть саботажників перебудови!" У вересні московська влада першими в країні прийняли положення про порядок проведення масових маніфестацій і демонстрацій. З тих пір Манежна площа столиці стала місцем масових мітингів.
Влітку 1987 р пройшли вибори в місцеві органи влади. На них вперше було дозволено висунути по кілька кандидатів на одне депутатське місце. Був знятий контроль за явкою виборців. Результат змусив владу задуматися: майже в десять разів зросла кількість голосів проти кандидатів, масової стала неявка виборців на дільниці, в 9 округах вибори взагалі не відбулися. На бюлетенях з'явилися "крамольні написи".
Улітку 1988 року відбулася XIX Всесоюзна партійна конференція КПРС, яка оголосила про початок політичної реформи. Головною її ідеєю стала спроба з'єднати непоєднуване: класичну радянську політичну модель, що передбачала єдиновладдя Рад, - з ліберальною, що спирається на поділ влади. Було запропоновано: створити новий вищий орган державної влади - З'їзд народних депутатів; Верховна Рада перетворити в постійно діючий "парламент"; оновити виборче законодавство (ввести альтернативність виборів, а також обрання депутатів не тільки по округах, а й від громадських організацій); створити Комітет конституційного нагляду, зобов'язаного стежити за дотриманням Основного закону. Однак головним пунктом реформи стало перерозподіл владних повноважень від партійних структур - до радянських, створюваним в ході щодо вільних виборів. Це було найсильнішим ударом по партійній номенклатурі за всі роки її існування, так як підривало самі основи її існування.
Однак дане рішення не тільки позбавило Горбачева підтримки цієї впливової частини суспільства, а й змусило її захопити в особисту власність то, що колись перебувало лише під її управлінням.
Навесні 1989 по новим виборчим законом пройшли вибори народних депутатів СРСР. На I з'їзді народних депутатів головою Верховної Ради СРСР був обраний Горбачов.
Через рік вибори пройшли в союзних республіках, де "конкурс" склав 8 чоловік на один депутатський мандат.
Тепер ініціатива реформування країни перейшла до обраним в ході відкритих виборів представникам народу. Незабаром вони доповнили політичну реформу новими положеннями. Головною серед них була ідея побудови правової держави, в якому було б реально забезпечено рівність громадян перед законом. Реалізація цього положення на практиці привела до скасування 6-ї статті конституції про керівну роль КПРС. Відчуваючи, що влада починає вислизати, Горбачов погодився на пропозицію про заснування поста президента і був обраний першим (і, як виявилося, останнім) Президентом СРСР.
Відродження багатопартійності. Криза комуністичної ідеології та "пробуксовка" проводилися Горбачовим реформ призвели до того, що люди стали шукати вихід із ситуації, що обстановки на інших, ніж комуністичні, ідейно-політичних засадах.
Першою опозиційною партією в травні 1988 проголосила себе група В. І. Новодворської, яка прийняла найменування "Демократичний союз". Тоді ж виникли народні фронти в республіках Прибалтики, які стали першими масовими незалежними організаціями. Незважаючи на те, що всі ці групи і об'єднання заявляли про "підтримку перебудови", представляли вони самі різні напрямки політичної думки.
Ліберальне рух включало в себе представників "Демсоюзу", декількох організацій християнських демократів, конституційних демократів, ліберальних демократів. Найбільш масовою політичною організацією ліберального спрямування, що об'єднала представників різних течій, стала "Демократична партія Росії" Н. І. Травкіна, створена в травні 1990 року.
Соціалісти і соціал-демократи були об'єднані в "Соціалістичної партії", "Соціал-демократичної асоціації" і "Соціал-демократичної партії Росії".
Анархісти створили "Конфедерацію анархо-синдикалістів" і "Анархо-комуністичний революційний союз".
Національні партії спочатку почали формуватися в республіках Прибалтики і Закавказзя.
Однак при всьому різноманітті цих партій і рухів основна боротьба розгорнулася між комуністами і лібералами. Причому в умовах наростаючого економічного і політичної кризи політичної ваги лібералів (їх називали "демократами") збільшувався з кожним днем.
Держава і церква. Розпочата демократизація суспільства не могла не відбитися на відносинах держави і церкви. В ході виборів 1989 р народними депутатами СРСР були обрані представники основних релігійних конфесій. Значно ослаб, а після скасування 6-ї статті конституції і зовсім був відмінений партійно-державний контроль за діяльністю церковних організацій.
Почалося повернення віруючим релігійних споруд і святинь. Руської Православної Церкви було повернуто найстаріший московський Свято-Данилів монастир, який став резиденцією патріарха. З особливою урочистістю із запасників "музеїв історії релігії та атеїзму" були перенесені в храми мощі Олександра Невського, Серафима Саровського та інших святих. Почалося будівництво нових церков, молитовних будинків, мечетей, синагог. Були зняті обмеження і заборони на участь громадян в церковних обрядах. Криза комуністичної ідеології привів до зростання релігійних настроїв в суспільстві.
Після смерті патріарха Московського і всієї Русі Пимена новим предстоятелем Російської Православної Церкви в червні 1990 р був обраний Алексій II. З його приходом наймасовіша релігійна організація країни вступила в новий період своєї історії, а її авторитет як в країні, так і в світі значно виріс.
Зміни, що відбулися в роки "перебудови", знову зробили церкву одним з авторитетних і самостійних елементів суспільства.
Криза КПРС: витоки і наслідки. Найбільш драматичною в роки "перебудови" виявилася доля правлячої довгі роки Комуністичної партії. Ініціювавши оновлення суспільства, вона так і не змогла сама вчасно "перебудуватися" і зберегтися на політичній арені. Однією з головних причин цього була та особлива роль, яку КПРС десятки років грала в житті країни.
Спочатку ніщо не віщувало кризи партії. Більш того, її авторитет у народі в перші роки змін помітно зріс, а чисельність збільшилася з 17 млн. До 21 млн. Чоловік. Для більшості вступили в партію це був щирий порив, прагнення внести свій внесок у розбудову рідної держави. Але для інших - можливість зробити кар'єру, отримати квартиру, виїхати туристом за кордон. Щирими були багатогодинні обговорення проекту тез ЦК КПРС до XIX партконференції, в ході яких комуністи пропонували ідеї оновлення своєї партії.
Однак криза комуністичної ідеології та відсутність змін у правлячій партії, а потім і скасування 6-ї статті конституції поставили її на межу кризи. У січні 1990 року була створена "Демократична платформа в КПРС", яка виступила за серйозне реформування партії на принципах демократії, з подальшим перетворенням її в звичайну парламентську партію. Слідом за нею в КПРС виникли і інші течії. Однак керівництво партії, відкидаючи будь-які спроби її реформування, фактично вело справу до політичної загибелі величезної організації. Напередодні XXVIII з'їзду КПРС Центральний Комітет оприлюднив власну платформу "До гуманного, демократичного соціалізму", настільки абстрактну, що в партійних організаціях і ліві, і праві фланги стали іменувати її "До туманному, демагогічно соціалізму".
Тим часом консервативно налаштована частина керівництва КПРС спробувала оформитися організаційно. Влітку 1990 року була створена Компартія Української РСР, яка стояла на позиціях повернення до колишньої моделі КПРС.
В результаті до відбувся в липні 1990 р XXVIII з'їзду, який став останнім в історії КПРС, партія прийшла в стані розколу. У ній діяли три основні течії: радикально-реформаторське ( "Демократична платформа"), помірно-обновленческое (група Горбачова) і консервативне (Компартія РРФСР). Чи не вивів партію з кризи і відбувся з'їзд. Навпаки, не дочекавшись реформаторських рішень, з КПРС вийшла "Демократична платформа". Сам же Горбачов, ставши в березні 1990 р Президентом СРСР, практично перестав займатися внутрішньопартійними справами. Це означало посилення позицій консерваторів. Восени 1990 р керівництво ЦК компартії РРФСР, без обговорення в партійних організаціях, схвалив свій програмний документ, який засудив рішення минулого з'їзду КПРС за "несоціалістичні орієнтири перебудови". Частина членів ЦК КПРС зажадала відставки Горбачова з поста генсека.
У цих умовах вихід членів КПРС з партії набув масового характеру. За короткий термін чисельність комуністів скоротилася до 15 млн. Чоловік. Причому виходили з неї і ті, хто підтримував ідею реформ, і ті, хто їх заперечував. Виникла потреба в організаційному розмежування існували в КПРС течій. Це повинно було статися на XXIX з'їзді восени 1991 За задумом Горбачова, партія повинна була "повернутися на рейки соціал-демократії, з яких вона починала в 1898 року". Однак цього так і не відбулося через гостру політичну кризу в серпні 1991 року.
Рекомендації до теми
Що необхідно знати по цій темі:
Соціально-економічний і політичний розвиток Росії на початку XX ст. Микола II.
Внутрішня політика царизму. Микола II. Посилення репресій. "Поліцейський соціалізм".
Російсько-японська війна. Причини, хід, результати.
Революція 1905 - 1907 рр.Характер, рушійні сили і особливості російської революції 1905-1907 рр. етапи революції. Причини поразки і значення революції.
Маніфест 17 жовтня.
Вибори в Державну думу. I Державна дума. Аграрне питання в Думі. Розгін Думи. II Державна дума. Державний переворот 3 червня 1907 р
Третьеиюньская політична система. Виборчий закон 3 червня 1907 р III Державна дума. Розстановка політичних сил в Думі. Діяльність Думи. Урядовий терор. Спад робочого руху в 1907-1910 рр.
Столипінська аграрна реформа.
IV Державна дума. Партійний склад і думські фракції. Діяльність Думи.
Політична криза в Росії напередодні війни. Робітничий рух влітку 1914 р Криза верхів.
Міжнародне становище Росії на початку XX ст.
Початок першої світової війни. Походження і характер війни. Вступ Росії у війну. Ставлення до війни партій і класів.
Хід військових дій. Стратегічні сили і плани сторін. Підсумки війни. Роль Східного фронту в першій світовій війні.
Економіка Росії в роки першої світової війни.
Робоча і селянський рух в 1915-1916 рр. Революційний рух в армії і на флоті. Зростання антивоєнних настроїв. Формування буржуазної опозиції.
Pусской культура XIX - початку XX ст.
Загострення соціально-політичних суперечностей у країні в січні-лютому 1917 р Початок, передумови і характер революції. Повстання в Петрограді. Освіта Петроградського Ради. Тимчасовий комітет Державної думи. Наказ N I. Освіта Тимчасового уряду. Зречення Миколи II. Причини виникнення двовладдя і його сутність. Лютневий переворот в Москві, на фронті, в провінції.
Від лютого до Жовтня. Політика Тимчасового уряду щодо війни і миру, з аграрного, національному, робочому питань. Відносини між Тимчасовим урядом і Радами. Приїзд В.І.Леніна до Петрограда.
Політичні партії (кадети, есери, меншовики, більшовики): політичні програми, вплив в масах.
Кризи Тимчасового уряду. Спроба військового перевороту в країні. Зростання революційних настроїв в масах. Більшовизація столичних Рад.
Підготовка і проведення збройного повстання в Петрограді.
II Всеросійський з'їзд Рад. Рішення про владу, мир, землю. Формування органів державної влади і управління. Склад першого Радянського уряду.
Перемога збройного повстання в Москві. Урядове угоду з лівими есерами. Вибори до Установчих зборів, його скликання і розгін.
Перші соціально-економічні перетворення в галузі промисловості, сільського господарства, фінансів, робочого і жіночого питань. Церква і держава.
Брестський мирний договір, його умови та значення.
Господарські завдання радянської влади навесні 1918 р Загострення продовольчого питання. Введення продовольчої диктатури. Робочі продзагони. Комбіди.
Заколот лівих есерів і крах двопартійної системи в Росії.
Перша Радянська Конституція.
Причини інтервенції і громадянської війни. Хід військових дій. Людські та матеріальні втрати періоду громадянської війни і військової інтервенції.
Внутрішня політика радянського керівництва в роки війни. "Військовий комунізм". План ГОЕЛРО.
Політика нової влади щодо культури.
Зовнішня політика. Договори з прикордонними країнами. Участь Росії в Генуезькій, Гаазької, Московської та Лозаннської конференціях. Дипломатичне визнання СРСР основними капіталістичними країнами.
Внутрішня політика. Соціально-економічна і політична криза початку 20-х років. Голод 1921-1922 рр. Перехід до нової економічної політики. Суть НЕПу. НЕП в галузі сільського господарства, торгівлі, промисловості. Фінансова реформа. Відновлення економіки. Кризи в період НЕПу і його згортання.
Проекти створення Союзу РСР. I з'їзд Рад СРСР. Перший уряд і Конституція СРСР.
Хвороба і смерть В.І.Леніна. Внутрішньопартійна боротьба. Початок формування режиму влади Сталіна.
Індустріалізація і колективізація. Розробка і здійснення перших п'ятирічних планів. Соціалістичне змагання - мета, форми, лідери.
Формування і зміцнення державної системи управління економікою.
Курс на суцільну колективізацію. Розкуркулення.
Підсумки індустріалізації і колективізації.
Політичне, національно-державний розвиток у 30-ті роки. Внутрішньопартійна боротьба. Політичні репресії. Формування номенклатури як шару управлінців. Сталінський режим і конституція СРСР 1936 р
Радянська культура в 20-30-і рр.
Зовнішня політика другої половини 20-х - середини 30-х років.
СРСР напередодні війни (1938 - червень 1941 г.)
Внутрішня політика. Зростання військового виробництва. Надзвичайні заходи в області трудового законодавства. Заходи за рішенням зернової проблеми. Збройні сили. Зростання чисельності Червоної Армії. Військова реформа. Репресії проти командних кадрів РККА і РККФ.
Зовнішня політика. Пакт про ненапад і договір про дружбу і кордони між СРСР і Німеччиною. Входження Західної України і Західної Білорусії в СРСР. Радянсько-фінська війна. Включення республік Прибалтики та інших територій до складу СРСР.
Періодизація Великої Вітчизняної війни. Початковий етап війни. Перетворення країни у військовий табір. Військові поразки 1941-1942 рр. і їх причини. Основні військові події. Капітуляція фашистської Німеччини. Участь СРСР у війні з Японією.
Радянський тил в роки війни.
Депортація народів.
Партизанська боротьба.
Людські та матеріальні втрати в ході війни.
Створення антигітлерівської коаліції. Декларація об'єднаних націй. Проблема другого фронту. Конференції "Великої трійки". Проблеми післявоєнного мирного врегулювання і всебічного співробітництва. СРСР і ООН.
Початок "холодної війни". Внесок СРСР у створення "соціалістичного табору". Освіта РЕВ.
Внутрішня політика СРСР в середині 40-х - початку 50-х років. Відновлення народного господарства.
Суспільно-політичне життя. Політика в галузі науки і культури. Продовження репресій. "Ленінградське справу". Кампанія проти космополітизму. "Справа лікарів".
Соціально-економічний розвиток радянського суспільства в середині 50-х - першій половині 60-х років.
Суспільно-політичний розвиток: XX з'їзд КПРС і засудження культу особи Сталіна. Реабілітація жертв репресій та депортацій. Внутрішньопартійна боротьба у другій половині 50-х років.
Зовнішня політика: створення ОВС. Введення радянських військ в Угорщину. Загострення радянсько-китайських відносин. Розкол "соціалістичного табору". Радянсько-американські відносини і Карибська криза. СРСР і країни "третього світу". Скорочення чисельності збройних сил СРСР. Московський договір про обмеження ядерних випробувань.
СРСР в середині 60-х - першій половині 80-х років.
Соціально-економічний розвиток: економічна реформа 1965 р
Наростання труднощів економічного розвитку. Падіння темпів соціально-економічного зростання.
Конституція СРСР 1977 р
Суспільно-політичне життя СРСР у 1970-ті - початку 1980 рр.
Зовнішня політика: договір про нерозповсюдження ядерної зброї. Закріплення післявоєнних кордонів в Європі. Московський договір з ФРН. Нарада з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ). Радянсько-американські договори 70-х років. Радянсько-китайські відносини. Введення радянських військ до Чехословаччини і Афганістан. Загострення міжнародної напруженості і СРСР. Посилення радянсько-американського протистояння на початку 80-х років.
СРСР в 1985-1991 рр.
Внутрішня політика: спроба прискорення соціально-економічного розвитку країни. Спроба реформування політичної системи радянського суспільства. З'їзди народних депутатів. Обрання Президента СРСР. Багатопартійність. Загострення політичної кризи.
Загострення національного питання. Спроби реформування національно-державного устрою СРСР. Декларація про державний суверенітет РРФСР. "Новоогарьовський процес". Розпад СРСР.
Зовнішня політика: радянсько-американські відносини і проблема роззброєння. Договори з провідними капіталістичними країнами. Виведення радянських військ з Афганістану. Зміна відносин з країнами соціалістичної співдружності. Розпад Ради Економічної Взаємодопомоги і Організації Варшавського договору.
Російська Федерація в 1992-2000 рр.
Внутрішня політика: "Шокова терапія" в економіці: лібералізація цін, етапи приватизації торгово-промислових підприємств. Падіння виробництва. Посилення соціальної напруженості. Зростання і уповільнення темпів фінансової інфляції. Загострення боротьби між виконавчою і законодавчою владою. Розпуск Верховної Ради і з'їзду народних депутатів. Жовтневі події 1993 р Скасування місцевих органів Радянської влади. Вибори в Федеральні збори. Конституція РФ 1993 р Формування президентської республіки. Загострення і подолання національних конфліктів на Північному Кавказі.
Парламентські вибори 1995 р президентських виборах 1996 р Влада і опозиція. Спроба повернення до курсу ліберальних реформ (весна 1997 г.) і її невдача. Фінансова криза серпня 1998 р .: причини, економічні та політичні наслідки. "Друга чеченська війна". Парламентські вибори 1999 року та дострокові президентські вибори 2000 р Зовнішня політика: Росія в СНД. Участь російських військ в "гарячих точках" ближнього зарубіжжя: Молдова, Грузія, Таджикистан. Відносини Росії з країнами далекого зарубіжжя. Виведення російських військ з Європи та країн ближнього зарубіжжя. Російсько-американські домовленості. Росія і НАТО. Росія і Рада Європи. Югославські кризи (1999-2000 рр.) І позиція Росії.
-
Рекомендована література:
- Данилов А.А., Косулина Л.Г. Історія держави і народів Росії. ХХ століття.
|
|
|