Історія митної справи

зміст

1. Предмет, специфіка і періодизація історії митної справи та митної політики Росії

2. Торгівля і торговельні відносини в Стародавній Русі (XI-XIII століття)

3. Торгівля Київської Русі з Візантією (X - початок XIII століття)

4. Східна торгівля Київської Русі (VIII - X століття)

5. Митна справа в Стародавній Русі (IX - початок XIII століття)

6. Російські митні платежі (XIII - перша половина XVII століття)

7. Торгівля і митна справа в Великому Новгороді (XII - XV століття)

9. Торговельне й митне право (XIII - перша половина XVII століття)

10. Статутні митні грамоти (кінець XV - перша половина XVII)

11. Соціально-економічні процеси в Західній Європі в XV - XVII століття

12. Російська торгівля в XVI столітті

13. Російська торгівля в XVII столітті

14. Торговий статут 1653 року

15. Новоторговий статут 1667 року

16. Митна служба Росії в XVI - XVII століттях

17. Торгівля і митна політика в Росії в першій чверті XVIII століття

19. Митний тариф 1924 року

20. Митний тариф 1731 року. Морський мита регламент або статут 1731 року

21. Митна реформа П.І. Шувалова

22. Митний тариф 1757 року

23. Торгово-митна політика в період царювання Катерини II

24. Митний тариф 1766 року

25. Митний тариф 1782 року

26. Митний тариф 1796 року

27. Митна служба Росії в другій половині XVIII століття

28. Митно-тарифне регулювання в кінці XVIII - початку XIX століття

29. Заборонний тариф 1822 року і його еволюція в 20-30-ті роки XIX століття

30. Митно-тарифне регулювання в першій половині XIX століття

31. Митна служба Росії першої половини XIX століття

32. Митний тариф 1850 року

33. Фритредерство і протекціонізм в першій половині XIX століття

34. Митний тариф і статут 1857 року

35. Митний тариф 1868 року

36. Політика митного протекціонізму в кінці 70--90-х років XIX століття

37. Митний тариф 1891 року

38. Торгово-митні відносини Росії і Німеччини (1880-і - 1904)

39. Митна справа в Росії в кінці XIX - початку XX століття

40. Виникнення і становлення радянської митної системи

41. Перші митні тарифи СРСР (20-30-і роки XX століття)

42. Митна справа і митна політика в Росії в 20-і роки XX століття

43. Митний статут СРСР 1924 року

44. Митний кодекс СРСР 1964 року

45. Митна справа в СРСР в 30--80-х роках XX століття

46. ​​Митна справа в умовах повоєнного періоду (40-60-і роки XX століття)

47. Розвиток митної справи в СРСР в умовах перебудови

48. Розвиток митної справи в новітній період (1991--2000 роки)

49. Митне співробітництво в рамках СНД

50. Співпраця Росії з світовими економічними організаціями

1. Предмет, специфіка і періодизація історії митної справи та митної політики Росії

Основоположним принципом періодизації історії митної справи та митної політики є принцип історизму.

Н.М. Карамзін запропонував свою періодизацію Русі - Росії, яка полегшила автору створення періодизації історії митної справи.

Запропонований ним принцип дозволяє проаналізувати політичні, економічні, соціальні та митні фактори і розглянути їх вплив на хід історичних процесів в Росії починаючи з давніх часів і до наших днів.

В основу періодизації лягло припущення про об'єктивність процесів історії митної справи та митної політики як важливого інституту держави або групи держав в інтересах створення умов для розвитку цивілізації на земній кулі.

Будучи провідним фактором у розвитку та регулювання зовнішньої торгівлі, в захисті національної економіки та у вирішенні фінансових питань, митна справа Росії має свою історію, свої особливості, тенденції та підходи до формування митних обрядовості.

Виділення періодів і етапів з урахуванням розвитку Російської держави є найбільш доступним методом вирішення цього завдання. Цей принцип дотримувався і раніше, при складанні збірника документів і хрестоматії з митної справи. Але попередній варіант періодизації не брав до уваги таких важливих факторів, як циклічність розвитку митної справи та вплив світової та вітчизняної історії на історію митної справи. Тому раніше розроблена періодизація була в деякій мірі умовною.

2. Торгівля і торговельні відносини в Стародавній Русі (XI - XIII століття)

Підприємницька діяльність в Росії має багатовікову історію. У давньоруських літописах X ст. згадується про купців-жителях міст-торговців із заморських країн.

В «Історії держави російського» Н.М.Карамзина розповідається: «В X ст. жило безліч росіян в Царгороді, які продавали там невільників і купували всякі тканини. Звіряча ловля і бджільництво доставляли їм безліч воску, меду і дорогоцінних хутр, колишніх разом з невільниками головним предметом їх торгівлі. Вони ходили на судах не тільки в Болгарію, в Грецію, Хазарию або Тавриду, але і в найвіддаленішу Сирію. Чорне море, вкрите їх кораблями, або, справедливіше, сказати, човнами, було названо Російським ».

Мотиви товарообміну носили об'єктивний характер. Річкові системи слов'ян пов'язували між собою північ і південь, захід і схід. Вони виявилися транспортними артеріями на шляху "з варяг у греки", давали їжу, сприяли розвитку землеробства і скотарства. Близько річок будувалися поселення і міста. Завдяки своїм становищем слов'яни виявилися об'єктивно втягнутими в міжнародну торгівлю. В процесі освоєння цих територій населення користувалося тим, що надавали їм лісові багатства. Різні види хутра, мед і віск стали першими статтями російського експорту.

Землеробство, експлуатація лісових та водних ресурсів - ті матеріальні основи, які вплинули на напрямок розвитку торгівлі та підприємливості населення в ході обміну товарами і міжнародної торгівлі.

Об'єктивна потреба в товарообмін продуктами праці пов'язана також і з різноманітністю господарського життя в різних районах російських земель. У північних районах в основному займалися полюванням і рибальством. Південні райони мали надлишки від землеробства, скотарства, полювання, рибальства, бортництва. Кочові племена забезпечували всю російську землю кіньми.

В основному відношення росіян до іноземців в київський період було доброзичливим. У мирний час іноземець, який приїжджав на Русь, особливо іноземний купець, називався "гостем"; в давньоруській мові слово "гість" мало супутнє значення "купець" на додаток до основного значенням.

По відношенню до іноземців російський закон чітко виділявся на тлі німецького закону, що включав такі положення, як Wildfang і Strandrecht ( "берегове право"). Відповідно до першого, будь-який іноземець (або будь-який корінний житель, який не має над собою пана) міг бути схоплений місцевою владою і позбавлений волі до кінця днів. Згідно з другим, що зазнали аварії іноземці разом з усім своїм майном ставали власністю повелителя тієї землі на узбережжі, де був викинутий на берег їх корабель, - герцога або короля. Як ми знаємо, в десятому столітті в договорах з Візантією російські ручалися не користуватися береговим правом, коли справа стосувалася грецьких мандрівників. Що стосується Wildfang'a, то він не згадано ні в одному з російських джерел цього періоду. Також в Київській Русі не було відомо і droit d'aubain (право держави успадковувати майно іноземця, який помер в межах кордонів цієї держави). Примітно, що в разі банкрутства російського купця іноземні кредитори мали перевагу перед росіянами в пред'явленні своїх вимог.

3. Торгівля Київської Русі з Візантією (X -- початок XIII століття)

митний система реформа торгівля

Початок торгових відносин Русі з іншими країнами втрачається в століттях, коли окремі землі - Полянська, Словенська і ін., Розташовані на перехресті стародавніх шляхів світової торгівлі, що з'єднували Балтійське море з Чорним і Кордову з Багдадом, - брали участь і в європейській і в азіатській торгівлі. Торгівля східно-слов'янських земель з Візантійською імперією почалася задовго до утворення Давньоруської держави; цим пояснюється і залежність російських сипучих заходів і грошових ваг від римських.

Первісна торгівля пішла за стародавніми шляхах, які вели в Рим. Але власне зовнішня торгівля почалася, зрозуміло, лише з утворенням Давньоруської держави, яка взяла на себе керівництво нею і її юридичний захист.

Панівний клас Русі і його держава надавали першорядне значення закордонному збуту надлишків збирається данини, сировинних продуктів і ремісничих виробів натурального господарства і, нарешті, рабів (челяді); з іншого боку, вони були зацікавлені в притоці золота, срібла і в отриманні тих продуктів для свого споживання, які не відбувались на Русі. Про це можна судити по раннім російсько-візантійським договорами, в яких питань торгівлі відведено чимало місця.

Уже міждержавний договір 907 р включав статті, відповідно до яких Русь отримала право безмитної торгівлі у Візантії ( «так творять куплю, якоже їм надобе, що не платячи мита ні в чому ж»), а понад те - «уклади» (в вигляді шестимісячного забезпечення - хлібом, вином, м'ясом, рибою, фруктами) приїжджають до Візантії для торгівлі купцям російських міст - Києва і столиць підвладних йому східнослов'янських земель. Російські купці жили поблизу Константинополя на подвір'ї монастиря св. мамонта; їх прибуття і, ймовірно, від'їзд реєструвалося; за бажанням для них влаштовували лазню; в місто вони могли входити через одні ворота групами не більше, ніж по 50 чоловік, в супроводі охороняє їх імператорського чиновника і повинні були дотримуватися законів країни. Ясно передбачалося, що поїздки купців відбувалися з відома князя ( «так заборонити князь ... приходять Русі зде, та не творять капості в Селех [і] в країні нашій»), а торгувати їм дозволялося лише за пред'явленням, мабуть, княжих ж срібних печаток. Після закінчення шести місяців, вирушаючи додому, вони отримували на дорогу їжу, якоря, снасті, вітрила та інше необхідне спорядження. Можна думати, що і візантійські купці знайшли в цей час аналогічний статус в Києві. Що Київ давно торгував з Візантією, видно і з слів Олега, нібито сказані киянам: «Гість єсмь, і йдемо в греки від Олга і від Ігоря княжича».

З договору 911 р дізнаємося, що він передбачав відмову від застосування широко поширеного в середні століття берегового права - затверджувалася недоторканність терплять крах судів і знаходиться на них товару і допомогу самим корабельникам. Зацікавлена ​​в операціях на Чорному, Каспійському, Балтійському морях і зв'язують їх річках Русь воліла впорядковану торгівлю випадкової наживи піратського характеру. Російське право, як видно з договору 944 р, карало за злочини проти які зазнали корабельної аварії, в візантійське право сувора кара грабіжникам (вішати на щоглі, як піратів) була включена лише при Андроникові Комнін (XII ст.).

4.Східна торгівля Київської Русі (VIII - X століття)

Великі території східнослов'янського світу здавна мали тісні торговельні зв'язки з народами Кавказу, Закавказзя, Середньої Азії, Ірану та інших країн Передньої Азії. Витоки цих зв'язків йдуть у темряву століть, але археологічні і перш за все монетні знахідки показують, що вже з появою на сторінках історії східні слов'яни разом з іншими народами Східної Європи торгували з Сасанідський Іраном, і з Арабським халіфатом, і з державними утвореннями, що виникли на його руїнах. Ці зв'язки не зменшилися і в пору Давньоруської держави.

Незважаючи на те, що знахідки монет, привезених зі Сходу, різко скорочуються з кінця X ст., Тепер уже письмові джерела дозволяють стверджувати, що торгові стосунки Русі з східними країнами не зникають і не втрачають свого значення, ні для самих росіян замель, ні для північно-західної Європи. Причини різкого скорочення знахідок східних монет на Русі кореняться, таким чином, не в скороченні і тим більше не в занепаді російсько-азіатської торгівлі, але, ймовірно, в якихось поки що неясних зміни в самому характері цієї торгівлі. Деяку роль зіграв тут, мабуть, і приплив на Русь західноєвропейських грошей, а також збільшення вже протягом X ст. особливо в Нижньої Русі торгового обороту з країнами Європи та Візантією.

Торгові шляхи з Верхньої Русі, північних областей Східної Європи (країн народів вису і Югри), а також, ймовірно, через Рязанську землю і з Києва сходилися до міста Булгару, розташованому недалеко від впадіння Ками в Волгу. Булгар - столиця Волзької Булгарії, був в IХ - ХІІІ ст. найважливішим торговим центром півночі Східної Європи. Тут в 921/922 рр. зустрічався з російськими купцями учасник халіфської посольства Ібн Фадлан.

Російські купці привозили сюди хутра, мед, віск і особливо рабів - цей ходовий товар на східних ринках того часу. У Володимирі-на-Клязьмі бачимо «Волзькі» ворота; тут була і річкова пристань галер. З півдня і південного сходу в Булгар прибували східні купці. Вони привозили тканини, прикраси та інші вироби ремесел, зброю і гроші, срібну монету східних країн. Мабуть, зазвичай східні купці далі Булгара на північ і північний захід не їздили і передавали тут торгову естафету місцевим булгарским і російським торговцям. Арабські монетні скарби підтверджують значення Волги в російській торгівлі з халіфатом.

5. Митна справа в Стародавній Русі (IX - початок XIII століття)

Вважається загальновизнаним, що історія митної справи в Росії веде свій початок з часів Київської Русі і безпосередньо пов'язана з появою торгового обміну і зародженням товарного господарства.

У той же час, звертаючись до договорів, укладених князем Олегом з греками в 907 і 911 роках, видно, що такі елементи митної справи, як стягування мит і порядок митного оподаткування, існували на Русі і до прийняття християнства. Отже, можна припустити, що становлення митної справи і відповідно організаційні та правові передумови формування первинних елементів правового режиму його забезпечення беруть свій початок ще до прийняття християнства на Русі.

Крім того, на Русі стягували торговий збір (митий чи мито) за провезення товарів через застави, користування місцем, відведеним для торгу, за оренду торгових площ або за заступництво, який чиниться купцям і іншим торговим людям.

Таким чином, період кінця VIII-XI століть можна вважати першим історичним етапом виникнення загальних контурів правових і організаційних основ адміністративно-правового режиму забезпечення митної справи.

Наступним етапом в становленні і розвитку елементів митного режиму є XII-XIII століття. В цей час стався розпад Київської Русі на окремі князівства і було поява кордонів між ними, на яких стали виникати митні застави, які представляли собою прообраз сучасних пунктів пропуску через митний кордон, а правителі нових князівств в цілях особистого збагачення вводили власні правила справляння митних зборів при переміщенні товарів.

З літописних і законодавчих джерел відомо, що на Русі стягували «мито» - торгову і провізну мито, за провезення товару через зовнішні або внутрішні Митній застави.

Збирачі Митній мит були, як правило, членами князівської дружини, і іменувалися «Митник», «митоімцамі», «митарями». 6. Російські митні платежі ( XIII - перша половина XVII століття)

Дуже серйозною перешкодою на шляху розвитку торгівлі були мита. До освіти всеросійського ринку це проїзні та торгові мита. До числа перших відноситься «митий» - найдавніша мито, згадувана в договорах росіян із греками (IX ст.), В «Руській Правді» та інших документах. Були і такі види мита, як «головщіна», «мостовщина» з аеропорту і т. Д. Число митних зборів особливо зросла в другій половині XIII в. Татари ввели важку мито - «тамгу».

Аж до середини XVII ст. існувало безліч торгових внутрішніх мит. Привоз товару на продаж або грошей для покупки обкладався «замитої», оголошення товару і намір торгувати - «явкою». При наймі крамниць і комор на гостинному дворі брали «гостинного», «вітальню данину», «Амбарне» і «полавочно»; при вивезенні товарів з гостинного двору - «дворову мито»; при складуванні - «звальних»; при зважуванні - «весч», «пудові», «Конторно», «рукознобную» і «підйомну» мита; при мері - «помірне» і «покороченое»; при таврування - «плямі»; при прив'язування «продажної животини» - «рогова» і «прив'язну» мито; при відвезенні купленого товару в інше місце для продажу або привозимо куди-небудь на продаж, але не проданого, - «узолкі», або «узолцовое». Безпосередньо за продаж і купівлю товарів потрібно було платити «тамгу», «осмінічное» і «порядної».

Внутрішніх мит було так багато, що феодальним правителям доводилося в своїх договорах часто підтверджувати бажання не вводити нових мит. Подібні умови відображені в договорах московських князів з рязанскими та інших документах. У договорах з сусідніми державами феодальні князі також обумовлювали характер митних зборів.

Внутрішні митні збори мали в кожному князівстві багато особливостей, деякі групи населення звільнялися від мит, окремим феодалам надавалися права стягувати у власній вотчині мита в свою користь і т. Д. Найбільші монастирі, такі, як Троїце-Сергієв, Національний Києво-Печерський, які вели широку торгівлю, були звільнені від внутрішніх мит. Так звані тарханні грамоти надавали пільги, звільняли від мита особливо монастирі і духовенство. Лише в XVII ст. тархани почали поступово знищуватися і в 1672 р були остаточно знищені «Надалі тарханщіком нікому не бути».

Рівень розвитку товарно-грошових відносин в окремих князівствах феодальної Русі був неоднаковий. У період феодальної роздробленості виділялися Новгородська феодально-купецька республіка і Псков, в яких велику роль відігравала зовнішня торгівля. Однак незважаючи на феодальну роздробленість, економічні зв'язки руських князівств поступово посилювалися. У другій половині XIV ст. відновлюється карбування російської монети. Господарське об'єднання роздробленої Русі, що почалося в XV в., Приєднання до Москви Пермі (1472 г.), Новгорода і Двинской землі (1478 г.), Твері (1485 г.), Вятки (1489г.) І Пскова (1510г.) Створювало сприятливі передумови для розширення внутрішнього ринку.

7. Торгівля і митна справа в Великому Новгороді (XII - XV століття)



Торговельні зв'язки в межах Новгородської землі, безсумнівно, існували здавна, і виникли вони раніше, ніж зовнішньоторговельні зв'язки, але простежити їх досить важко зважаючи на велику бідність повідомлень Новгородського літопису.

В новгородській, як і взагалі в давньоруської селі панувало натуральне господарство. Основні потреби сільського населення задовольнялися в межах власного господарства, а необхідні в господарстві і побуті речі воно отримувало як правило, від сільських ремісників.

Лише високоякісні сталеві знаряддя праці, зброю, деякі види прикрас, ювелірні вироби доводилося купувати в місті.

Із села на продаж до міста надходили сільськогосподарські продукти, які продавалися за гроші.

Купівля-продаж відбувалася «на торгу», міському ринку, який був обов'язковий в кожному місті. Тут зазвичай і встановлювалися ціни на товари, що коливалися в залежності від різних обставин, переважно в залежності від врожаїв і неврожаїв. Літопис неодноразово вказує на зростання цін, головним чином на хліб, в голодні роки.

Іноді заморозки або дощі, що викликали черговий неврожай, охоплювали не всю територію Новгородської землі. У таких випадках Новгород отримував хліб з Торжка або з інших районів Новгородської республіки. На постачання хлібом нерідко впливала політична обстановка.

Жителі Новгорода розводили худобу, який також був предметом торгівлі. З тексту деяких берестяних грамот ми дізнаємося про придбання новгородцями худоби.

На торгу продавалися і численні вироби висококваліфікованих міських ковалів. Ножі, ключі, замки, сокири користувалися постійним попитом у населення. Таким чином, діяльність новгородських ремісників в першу чергу була спрямована на задоволення потреб жителів самого Новгорода і блізлежашіх областей. Зовнішньоторговельні зв'язку Новгорода були великими. До наших днів збереглося кілька документів, що характеризують торговельні відносини Новгорода з Заходом. Один з таких документів - договірна грамота Новгорода з Готський берегом, Любек і німецькими містами (тисяча сто тридцять дев'ять - 1199).

Головними партнерами Новгорода в західній торгівлі в XII - XIII ст. були Готланд, Данія і Любек. Уже в першій половині XII ст. Новгородціздійснювали морські експедиції «за море», але ймовірно, новгородські торгові судна плавали в ті краї і раніше.

В середині XII ст. в Новгороді вже існував торговий двір готландскіх купців з церквою св. Олафа. Російські купці на Готланді також мали свої двори і церква, яка була побудована, очевидно, новгородцями. Про це свідчать фрески готландскіх церкви, які майже повністю схожі з фресками однієї з новгородських церков.

В кінці 80-х років XII ст. Новгород встановив торговельні зв'язки з Любек. З'явившись в Новгороді, німецькі купці також створили свій двір і збудували церкву св. Петра. Торгівля з Любек і німецькими містами розвивалася досить інтенсивно і в кінці XIII ст. придбала першорядне значення, данці і готи були витіснені на другий план. До числа предметів імпорту з Заходу відносяться прикраси (втім, вельми нечисленні).

У Новгород ввозилися і деякі сорти тканин, перш за все сукно. У новгородському імпорті переважали англійські тканини високої якості типу «worsted». Однак в ХIII ст. з'являються і фламандські тканини, які в подальшому повністю захоплюють місцевий ринок. Крім сукон, в Новгород ввозилися і дорогі візантійські тканини - паволока.

У ХII - ХIII ст. високого рівня досягло ювелірне ремесло в Новгороді. У ряді майстерень знайдено велику кількість міді у вигляді готових виробів, напівфабрикатів, відходів виробництва, злитків і просто шматочків мілини. Відомо, що на території Новгородської землі мідь не видобуває, тому доводилося ввозити її з-за кордону. 8. Торгівля і митна політика Русі в «питомий час» (XIII - XV століття)

У ХIII-ХV ст.на Русі склалася система митних обрядовості: митий і тамга. Мит зародився в давнину як єдина торгова і проїжджаючи мито. Тамга була принесена на Русь монголо - татарами і стала торговою митом.

Проїзні мита стягувалися на митах за право проїзду з товаром, торгові стягувалися за право торгівлі товарами, тобто за право купівлі і продажу. Мит ж стягувався з кількості возів або човнів незалежно від цінності товару. Мита було два: митий сухий з возів і митий водяній з човнів. Різновидами мита були головщіна і Костка, тобто збір з осіб, що везуть товар. При поверненні купця подекуди стягувалася різновид головщіна - задні калачі. Якщо віз вимірювався сажнів, то збиралося посаджене. При спробі купця об'їхати митницю і ухилитися від сплати мита, з нього стягувався * подвійний «штраф з воза - промитий, а з купця - додатковий штраф - замитий. Мостовщики і перевіз - це збір за право провозу товару через мости і по перевозять. Мит проіснував до середини XVIII ст. Тамга залишається до теперішнього часу. Видозмінилася тільки її зміст.

Більшість населення Наровского забезпечували торгові каравани. Як лоцманів вони проводили кораблі, містили заїжджі і вітальні двори. В Івангород перебувала митна хата. Згідно з Указом Івана III в місті були встановлені ваги, розгорнулася торгівля сіллю, воском. Івангород, є одним із найбільших портом Московської держави на Балтиці, став центром торгівлі псковських і новгородських купців (часто предмети таврувалися знаками власника). Вивозили віск, льон, коноплі, риб'ячий і тваринний і жир, хутра, сало. Іноземці ввозили зброю і кольорові метали. У 1492 році за вказівкою Івана III в інтересах забезпечення недоторканності кордонів Російської держави була закладена фортеця в Івангород. Потужна одинадцяти баштова фортеця з територією 45 тисяч кв. м гарантувала безпеку. Івангород задовго до Петербурга відкрив «вікно в Європу». Після припинення торгівлі Ганзи з Новгородом, за велінням Івана III, торгово-економічні зв'язки Русі з сусідніми державами значно змінилися. Торговими партнерами Росії в кінці XV ст. стали Данія, Швеція, Литва. А центром цієї торгівлі з виходом на Балтійське море став Івангород. У місті високого рівня досягло ремесло, а в зв'язку з розвитком торгівлі митну справу. У місті були: російський гостинний двір, гостинний двір датських купців. Був побудований новий будинок для важливих, де брали російські товари. Будувалися тут і іноземці. Спільно з Івангоро-будинок велику роль у розвитку російської торгівлі зіграло село Нарову-ське, побудоване на правобережжі р.Нарови, там, де в Нарову впадає Россон. Воно стало, по суті справи, морськими воротами Росії - тримало під своїм наглядом вхід в Нарову і охороняло Івангород від нападу з моря.

У XIV-XV ст. подальший розвиток отримало митне законодавство. Правовими документами в питомий час були грамоти (ярлики) монгольських ханів на право вільної торгівлі, між князівські договори і духовні грамоти (5) великих і удільних князів. У них містилися митні норми права. У розглянутий період сформувався тісний митний союз, заснований на державному єдності Північно-Східної Русі куди входили Москва, Твер, Рязань, Псков і Новгород. Документи свідчать про те, що незважаючи на єдність поглядів на митну практику в договірних грамотах проглядається прагнення окремих князів захистити себе від появи нових Митній мит.

9. Торговельне й митне право (XIII - перша половина XVII століття)

Сильний вплив на розвиток митної справи в Росії надали монголо-татарські завойовники. У цей період в обіг увійшло тюркське слово «тамга», т. е. мито, від якого відбулися слова «тамжить», т. е. стягувати мито, «митниця» - місце на ярмарку або ринку, де тамжили товар, і, природно, «митник» - служилий людина, взимавший тамгу.

Картини розвитку митної справи в Росії та інших державах багато в чому схожі. Його основна мета і спрямованість полягали в задоволенні потреб державної скарбниці у вигляді стягування торгових мит і зборів і в регулюванні зовнішньоторговельних зв'язків. Митниця, ставши невід'ємним атрибутом внутрішньої і зовнішньої торгівлі, за допомогою своєї діяльності завжди надавала потужний вплив і на формування сприятливого торговельно-економічного режиму в країні.

На початку XVI ст., Коли завершилося створення Московської держави, робляться перші спроби уніфікації збору мит з товарів. У грамоті митникам р Дмитрова 1521 містилися окремі правові норми про порядок збору мит з деяких товарів. Пізніше в Митній новгородської грамоті про збір мит від 17 березня 1571 р поряд з розписами про ставки мит з товарів вперше було відображено вимогу про ведення митних книг.

Значного розвитку митна справа в Росії отримало в період царювання Петра I. Цьому сприяли бурхливий розвиток промисловості, мануфактур, сільського господарства, вихід Росії до Балтійського моря, численні зовнішньополітичні акції уряду, що відкрили шлях російським товарам до Європи.

10. Статутні митні грамоти (кінець XV - перша половина XVII )

У XV в. на Русі з'являються перші статутні митні грамоти, які свідчать про розвиток правової регламентації в митній справі. У цей період збір мит покладався на великокнязівських намісників і пошлінніков, а також на які обираються верхівкою посада або черносошного селянства, цілувальників, "улюблених" голів, старост і митників.

У XVI-XVII ст. митні голови і їх помічники-цілувальники ( "ларькової і вартові") при вступі на посаду і при прийнятті присяги на вірність государеві цілували ікону. Образ "Розп'яття з пристоячими", представлений в експозиції, є аналогом крестоцеловальной ікон того часу.

Представлені в експозиції унікальні видання: Митний статут царя Іоанна Васильовича IY Грозного 1571 року і Соборне укладення царя Олексія Михайловича 1649 року - відображають важливі періоди в історії розвитку митного законодавства. Основоположними документами реформ російської митної системи стали Указ "Про справляння мита з товарів в Москві і в містах, з показанням оскільки взято і з яких товарів" від 25 жовтня 1653 року і Новоторговий статут 1667 року. У розробці останнього активну участь взяв "царственния болишия друку і державних великих посольських справ оберегатель" боярин А.Л. Ордин-Нащокін.

11. Соціально-економічні процеси в Західній Європі в XV - XVII століття

З другої половини XV ст. в ряді країн почався економічний підйом, викликаний, зокрема, поліпшенням кліматичних умов. Повільно, але постійно удосконалювалося винайдене в XIV в. вогнепальну зброю, що знизило роль лицарської кінноти і зміцнив роль плебейської піхоти, а також позиції середньовічного міста в його протиборстві з федеральною аристократією. Перетворення морської справи забезпечило західному мореплавання відчутні переваги перед традиційним мореплавством, що мав локальні масштаби.

У XIII в. у Фландрії виникли ремісничі міста, в яких склалося виробництво вовняних тканин майже для всієї Європи. Джерелом надходження вовни стала Англія. Характерною особливістю середньовічного ремесла була цехова організація, тобто корпорації ремісників за професійною ознакою. Виробничою одиницею була майстерня. Оскільки всередині майстерні не було поділу праці, то спеціалізація ремесла приводила до розділення окремих професій на ряд більш вузьких спеціальностей.

До XIV ст. на півночі Італії багаті міста Венеція, Генуя, Флоренція стали центрами промислового виробництва і торгівлі. Саме тут з'явилися зачатки ринкових і буржуазних відносин. Виготовлені в цих центрах суконні і шовкові тканини, скло, зброю продавалися по всій Європі і користувалися попитом в східних країнах. У свою чергу венеціанські купці перепродували на європейських ринках східні товари. Зростанню економічної і політичної могутності італійських міст сприяли хрестові походи.

Особливу роль у розвитку ринкових відносин зіграли Великі географічні відкриття кінця XV - XVII ст. Відкриття невідомих раніше країн і континентів, встановлення постійних торгових шляхів сприяли швидкому розвитку торгового капіталу. Споживачі східних товарів стали шукати шляхи позбавлення від залежності від арабської, турецької, італійської монополії в постачаннях східних товарів до Європи. Цьому також сприяв брак платіжних засобів - золота і срібла в Європі в XV ст. в зв'язку з різким зростанням промисловості і торгівлі.

Великі географічні відкриття сприяли появі системи колоніального панування. У XVI ст. на підкорених заокеанських землях були створені перші колоніальні імперії - португальська і іспанська. За договором 1494 року про поділ світу, гарантом якого був папа римський, Іспанія і Португалія встановили лінію поділу між своїми заокеанськими володіннями по меридіану, що проходить через Атлантичний океан. Всі колонії на захід від цієї риси були оголошені іспанськими, на схід - португальськими.

Відкриття світу і різка інтенсифікація морських шляхів додали величезний імпульс розвитку Західної Європи. Обсяг сухопутних перевезень країн Північно-Західної Європи зріс удвічі, а морських - у 5-10 разів. За 1500--1700 рр. обсяг зовнішньої торгівлі збільшився в 3-5 разів, в тому числі з країнами Сходу і Півдня - більш ніж в 15 разів. Однак торговий обмін гальмувався. Як і в минулі століття, зберігалися мінімальні розміри експортних європейських товарів і оплата переважної частини імпорту дорогоцінними металами. А це означало, що у Європи були відсутні товари, які були здатні конкурувати на ринках Азії з місцевою продукцією. Східні країни переважали західні по потенціалу робочої сили. Перевага демографічного чинника призводило до розвитку і подержанию надзвичайно високого рівня індивідуальної майстерності.

Великі географічні відкриття, колоніальна експансія створили передумови для міжнародного поділу праці, освіти світового ринку. Мореплавання дозволило встановити економічні зв'язки між окремими частинами світу, а колоніальні володіння стали використовуватися в якості господарської периферії європейських країн і послужили основою розширення міжнародного обміну.

Розширення світогосподарських зв'язків супроводжувалося зародженням міжнародного кредиту. З відкритих земель в Європу було вивезено величезну кількість золота і срібла. Запаси золота XVI в. в Європі виросли приблизно з 550 тис. до 1192 тис. кг, а срібла - з 7 млн ​​до 214 млн кг. Це призвело до різкого зростання цін, збагаченню зароджувалась буржуазії і зубожіння найманої робочої сили. Погіршився і положення феодалів, які отримували грошову ренту, що сприяло переходу їх до промислової діяльності. Реформація в країнах Північно-Західної Європи, що супроводжувалася секуляризації (відчуженням) церковної власності, зміцненням трудової етики, сприяла більш ефективному використанню капіталу.

12. Російська торгівля в XVI столітті

Коротко стан торгівлі в Росії 16 століття Н.М.Карамзин охарактеризував так: "Торгівля цих пір була в квітучому стані. До нас привозили з Європи срібло в злитках, сукна, сученого золото, мідь, дзеркала, ножі, голки, гаманці, вина ; з Азії шовкові тканини, парчі, килими, перли, дорогоцінні камені; від нас вивозили в німецьку землю хутра, шкіри, віск; в Литву і Туреччину хутра і мережевий ікла; в Татарію сідла, вуздечки, полотна, сукна, одяг, шкіри, в обмін на коней азіатських. Зброя і залізо не випускалося з Росії. в Москву їздили польські і литовські купці; датські, шведські та німецькі торгували в Новгороді; азіатські і турецькі на Мологе, де існував раніше Холопий містечко, і де перебувала тоді одна церква. Ця ярмонка ще славилася своєю знатною меною. Іноземці зобов'язувалися показувати товари свої в Москві Великому князю: він вибирав для себе, що йому подобалося: платив гроші і дозволяв продаж інших. "

Ремісники Москви та інших великих міських центрів 16 століття працювали не тільки на замовлення, а й на ринок, Вони виготовляли свої твори на дому, а потім приносили для продажу сиділи в рядах торговцям.У містах торгівля проводилася місцевими жителями в крамницях, а приїжджими торговцями - у вітальнях дворах, які були у всякому більш-менш великому місті. Приїжджали з найближчих сіл селяни торгували на площі, зазвичай один-два рази на тиждень.

Лавки в переважній своїй масі належали постійним жителям міста і розподілялися між посадскими, ратними людьми і людьми, залежними від дітей боярських і духовенства, пропорційно числу представників в місті кожної з цих категорій. У 16 столітті одну особу найчастіше володіло трьома лавками, в Пскові і Казані окремі особи мали по 10 і більше лавок. Лавки були невеликими за розміром, розташовувалися рядами.

У міжобласний торгівлі велику роль грали привілейовані торговці - гості, а також монастирські купчина з Соловецького, Волоколамського, Троїце-Сергієва монастирів, що вели велику торгівлю сіллю і хлібом. З ростом економічного впливу торгово-посадських кіл торгові привілеї монастирів поступово починають звужуватися.

Великі торгові люди, гості брали більшу участь в зовнішньоторговельних операціях і меншу - в торгівлі на місцевих ринках. Разом з тим вони були і своєрідними великокнязівськими агентами по торгових справах. Багато з них ставали великими землевласниками, займали чільне місце в урядовому апараті.

У 16 столітті центром торгівлі в Москві став Китай-місто. Разом з тим ще в другій половині 16 століття торгівля за традицією велася також у Кремлі. Бували торги і в інших частинах міста. Н.М.Карамзин так описував торгівлю в Москві: "Гостинний двір (там же, де і нині, на площі, у Кремля), обнесений кам'яною стіною, зводив очі не красою крамниць, але багатством товарів, азіатських і європейських. Зимою хліб, м'ясо, дрова, ліс, сіно звичайно продавалися на Москві-річці, в крамницях і куренях. "

13. Російська торгівля в XVII столітті

Збільшувалася торгово-промислове населення Росії. У Москву стікалися іноземні фахівці і купці, що призвело до виникнення в Москві Німецької слободи, торгових дворів - Англійського, Панського, Вірменського. Це свідчить про дедалі зростаючу роль торгівлі в економіці Росії того часу.

Зростання ремесла і торгівлі був першою ознакою зародження капіталістичних відносин в Росії, проте тоді ще не спостерігалися умови, які були б здатні кардинально змінити існуючий в країні економічний уклад, в той час як економіка західноєвропейських країн стрімко розвивалася в напрямку встановлення капіталізму. У Росії не було єдиного національного ринку, товарно-грошові відносини грунтувалися на продажі надлишкового продукту феодального натурального господарства. Ринкові зв'язку базувалися на поділі праці, пов'язаному з відмінностями природно-географічних умов.

У XVII столітті помітно зросла торгівля сільськогосподарськими продуктами, що було пов'язано з освоєнням родючих земель півдня і сходу, появою ряду промислових районів, що не виробляли свого хліба і ростом міст.

Новим і дуже важливим явищем в сільському господарстві XVII в. Була його зв'язок з промисловим підприємництвом. Багато селян у вільний від польових робіт час, головним чином восени і взимку, займалася ремісництвом: вони виготовляли полотна, взуття, одяг, посуд, сільськогосподарський реманент і т.д. Деяка частина цих виробів використовувалася в самому селянському господарстві або віддавалася як оброку поміщику, інша продавалася на найближчому ринку.

Феодали все більше встановлювали контакт з ринком, де вони збували отримані по оброку продукти і ремісничі вироби. Не задовольняючись оброком, вони розширювали власну оранку і налагоджували власне виробництво виробів.

Зберігаючи в основному натуральний характер, сільське господарство феодалів вже значною мірою було пов'язане з ринком. Зростало виробництво продуктів для постачання міст і ряду промислових районів, що не виробляли хліба. Південні повіти держави перетворювалися в хлібовиробних райони, звідки хліб надходив в область донського козацтва і в центральні області (особливо в Москву). Надлишок хліба давали і повіти Поволжя.

14. Торговий статут 1653 року



Торговий статут 1653 року - закон, що регламентував норми російського торгового права. Торговий статут був прийнятий в інтересах російського купецтва і з ініціативи торгових людей Москви і ін. Міст, які подали цареві чолобитну з вимогою реформи митного оподаткування. За торговому статуту, колишнє диференціальне обкладення торгових операцій безліччю різних мит було замінено урядом в 1653 єдиної так званої рублевої митом у розмірі 10 грошей з рубля (1 гріш - копійки), з продажу солі стягувалася гривня (або 20 грошей); при продажу хутра і риби збереглися особливі мита. Іноземних купців зобов'язали платити 12 грошей (6%) з ціни товару у внутрішніх містах Росії, а в прикордонних містах - ще 4 гроші (2%).

До торгівельного статуту була складена Статутна грамота 30 квітня 1654, що заборонила стягування проїжджих мит у володіннях світських і духовних феодалів. Торговий статут разом з Новоторговому статутом тисячу шістсот шістьдесят сім діяв до середини 50-х рр. 18 в., Коли був замінений Митним статутом 1755.

15. Новоторговий статут 1667 року

Новоторговий статут 1667 року є найбільшим законодавчим актом, що визначав норми зовнішньої і внутрішньої торгівлі Росії і підводить певний підсумок боротьби російських торгових людей за вітчизняний ринок. З точки зору економічної політики Новоторговий статут являє собою пам'ятник політики меркантилізму. Всі статті статуту, присвячені зовнішній торгівлі, пройняті протекціонізмом, який знайшов вираз в системі мит, що стягуються з іноземних купців. Питання внутрішньої торгівлі трактувалися на основі Торгового статуту 1653 р оформив митну систему і вводив єдине мито. Одним з авторів Новоторгового статуту був А.Л.Ордін-Нащокін.

Великий государ цар і великий князь Олексій Михайлович, слухав доповідні виписки і торгових статей з своїми великого государя бояри і з думним людьми, вказав, а його царської величності бояри приговорили: по челобитью Московської держави гостей і віталень сотень і чорних слобід торгових людей від приїжджих іноземців у багатьох образливих торгех, які проходили в Московській державі і Великі Росії в порубіжних городех помешкою ​​тривалі війни, і того заради приїжджі іноземці безстрашно учали товари худі підроблені, як в сере ре і в золоті в литому і в прядіння, так і в поставах в сукнах і в иних заморських товарех в панує град Москву і в городи Великі Росії привозити, в яких товарех справді викриті, і такі худі товари знайти, і руським торговим людем в заповедех в промитий багато збитки і домовние розорення учинились. І нині всемилосердним великого государя його царської величності на всенародне слізне челобитье думкою, щоб Московської держави і порубіжних міст Великі Росії торгові люди мали вільні торги, як годітца бити, чого і в усіх державах навколишніх в перших державних справах вільні і прибуткові торги для збору мит і для всенародних пожитків мирських зі всяким пильнуванням остерігаються і в повністю тримають, по ніжепісанним торговим статтями ис Посольського наказу приїжджим іноземцям для відомостей заморських, щоб до торгівлі в порубіжні городи приїзд їх з товари був ведений, на листі дано. А справжні статті за руками гостей і лутчих торгових людей і слобод чорних парафій їх отців духовних за руками ж в Новгородцкой чверті, а до міста Архангельському і в порубіжні городи такі ж статті будуть послані.

А по черзі і по вибору з гостей і з лутчих торгових людей голови і цілувальники в царстві граді Москві і в порубіжних городех Великі Росії за вірою по заповіді Христові святого євангелія і за страхом суду праведного Божого, колишніх постановлених державних указів в цілості остерігаючись, також і наслідки до всякої державної зборів митних прибутку і до оборони торгових людей від будь-яких сторонніх руйнівних образ з кожного, хто жертвує дбати і берегти того всього міцно. А обрані мають бити як з початку нинішнього постанови до міста з Москви гість і йому товарищи по разсмотренію, а не по дружбі і ні за недружбе, але самою християнською правдою без образи, і вибравши дозвільних і богу угодних людей, які не на животи дивлячись, але відаючи від житія їх хрістанського до бога душевну чесноту і правду.

16. Митна служба Росії в XVI - XVII століттях

Головною обставиною, що визначив розвиток митної системи в цей період, стало формування єдиного російського (Московської) держави з його великим державним господарством, заплутаною фінансовою системою, яка включала безліч різних податей і зборів, грошових і натуральних, зовнішніх і внутрішніх, з продаваних або тільки з привезених товарів.

Зі створенням і зміцненням Московської держави, з розширенням території відкрилися ширші можливості розвитку торговельних відносин із Заходом і Сходом.

Особливість російської торгівлі в цей період полягала в тому, що, з одного боку, держава мало величезними сировинними запасами, з іншого боку, була відсутня навіть мізерна промисловість. В країні була слобо розвинена мережа доріг, було мало людей, досвідчених у веденні торгівлі, тобто купців.

Однак московський уряд вело великі операції по зовнішній торгівлі. Важливим предметом цієї торгівлі були, зокрема, сибірські хутра, які у величезній кількості збиралися у вигляді податі з сибірських інородців, потім сортувалися і продавалися за кордон. Іншими предметами казенної торгівлі були в різний час хліб, риба, сіль, смола, льон, пенька. Причому іноді торгівля тим чи іншим товаром оголошувалося казенної монополією.

У міру становлення Російської централізованої держави і розвитку його економіки зміцнювалася митна охорона, основним завданням якої був збір мит і поповнення державної скарбниці. У 17 столітті митниці були у всіх містах і містечках, а в великих містах їх було по кілька. Так, наприклад, в Москві були Велика митниця, помірне хата, де стягувалися мита з хлібних товарів, Митна хата, в якій сплачувались мита з лісу, дров, худоби.

Крім того, митні збори збиралися на сільських торжка і ярмарках. Для цього туди прямували митні голови і їх помічники - цілувальники.

Митні голови обиралися термінів на один рік. На великих митницях призначалися «товариші» - заступники голови. Найбільші митниці очолювалися представниками купецтва. Призначення митного голови оформлялося царським указом. Виходячи з результатів роботи за підсумками року, якщо суми мит перевищували раніше намічену величину, митні голови заохочувалися. Нагороди, а це були, як правило, цінні подарунки, вручалися в присутності царя.

У 1636 році казанська митниця перевищила збір мит попереднього року на 4271 рублів, а астраханська на 4462 рубля. Митні голови отримали по срібному ковшу ваг в тир гривенника, по 10 аршин атласу і по 40 соболів вартістю 60 рублів. Прикладом великих зборів може служити також робота московської Великий митниці. У 1640 році прибуток тут становить 8314 рублів. Нагород були удостоєні не тільки митні голови, але і цілувальники.

Однак час глибоких реформ в галузі митної справи ще не настав. Лише в деяких митницях митні збори безпосередньо стягувалися на користь казни. У більшості випадків вони віддавалися на відкуп. Суть відкупу полягала в тому, що зацікавлена ​​особа (відкупщик) вносило в державну скарбницю певну суму грошей, не меншу, ніж середній збір мита за минулий рік, і збирало мита в свою користь. На початку 17 століття багато митниці перебували на відкуп: в Курську, Бєлгороді, Путивлі, Орлі, Рязані та ін. Відкуп зберігаються не тільки в 17 столітті, але і в 18 столітті і скасовані Найвищим указом лише в 1807 році.

Говорячи про зовнішню торгівлю Росії 16-17 століть, слід особливо підкреслити значення міста Архангельська, де проводилися ярмарки, мали характер всеросійських.До певного терміну тут збиралося так багато купців, що активність торгової життя самої Москва на час слабшала. Не тільки приватні купці, а й сам цар відправляв в Архангельськ величезна кількість хутра, мила, пеньки, льону, які там обмінювалися на шовкові тканини, парчі, атласи, оксамити, сукна та інші товари.

Основну частину імпорту Росії в той час становили такі товари: сукна, яхонт, бірюза, наждак, перли, спеції (аніс, ревінь, гвоздика, кардамон, перець, шафран, мускат, ладан, кмин), купорос, миш'як, нашатир, метали ( мідь, залізо, свинець), солі, фарби, папір, мило, нитки, мережива, вина, а також лимони, чорнослив, волоські горіхи. Як можна відзначити, велика частина цих товарів складається з предметів розкоші, крім металів, солі і фарб. Мило і папір для письма в ті часи відносили до предметів розкоші.

Російський експорт складався зі шкіри, сала, хутра, (ці товари становили 61% експорту), а також з хліба, лляного насіння, м'яса, ікри, свинячої щетини, воску, риби, риб'ячого жиру, дьогтю, смоли. Таким чином, в структурі експорту переважало сировину. Готові вироби: цвяхи шевські, сошное залізо, канати і рукавиці складали його незначну частину.

Основні країни, з якими торгувала Росія в цей час - Голландія, Англія, Франція і Швеція, товари з яких доставлялися в Росію на морських судах через Архангельськ і звідти ж вивозилися закуплені російські товари.

До кінця 17 - початку 18 століть митна система в Російській державі відповідала потребам зовнішньої торгівлі і вирішення завдань податкової політики. Склався централізований орган, в який надходили митні збори - Наказ Великий скарбниці. У торгових містах існували різні структури митниць. Однак процес вдосконалення митної справи йшов повільно в силу економічної відсталості країни, недосконалості грошової системи і слабо розвиненою зовнішньої торгівлі.

17. Торгівля і митна політика в Росії в першій чверті XVIII століття

Петро наділяв пільгами не тільки іноземних фахівців, а й своїх підприємців аж до наділення правом володіти землею і селянами. Однак, створюючи пільгове положення для промисловців, Петро над усією промисловість заснував суворий нагляд і стежив як за сумлінністю промисловців, так і за тим, щоб їх дії не йшли врозріз з політикою уряду.

Петро всіляко заохочував російську торгівлю, прагнучи до того, щоб вивіз товарів з Росії перевищував ввезення їх з інших країн, і дійсно до кінця Петровського правління експорт російських товарів в двоє перевищував імпорт. При цьому високі митні тарифи надійно захищали внутрішній ринок.

Петро наполегливо рекомендував торгуєш люду створювати торгові компанії на кшталт західно-європейських. Піклуючись про те, щоб російські купці самі торгували за кордоном Петро докладав чималих зусиль для створення російського торгового флоту.

Реформи поступово перебрали сферу дрібно-товарного виробництва, сприяючи розвитку ремесел і селянських промислів (наприклад, виготовлення полотна).

18. Митна служба країни в першій чверті XVIII століття

Початок вдосконалення організації митної справи відноситься до кінця першої чверті XVIII століття, коли в 1718 році була утворена Комерц-колегія, якій була підпорядкована служба митних бурмистров. З 1720 року, митні бурмистри стали іменуватися оберцольнерамі. Комерц-колегія була в 1784 році закрита, в 1797 році - знову відновлена, а в 1802 році - реорганізовано в Міністерство комерції.

Але підвищений оподаткування найважливіших західноєвропейських товарів і предметів розкоші викликало сильне невдоволення великого російського купецтва.